De modulaire omgevingsvergunningsprocedure (met SERV)https://www.minaraad.be/themas/bestuurskwaliteit/wijziging-modulair-vergunningendecreethttps://www.minaraad.be/@@site-logo/Minaraad_logo_metleeuw.svg
De modulaire omgevingsvergunningsprocedure (met SERV)
Advies Bestuurskwaliteit
Samenvatting
Adviesdatum
02 jul 2026
Productnummer
2026-017
De Minaraad en de SERV beschouwen het ontwerpdecreet tot wijziging van verschillende decreten naar aanleiding van de invoering van de modulaire omgevingsvergunningsprocedure als een volgende stap in een langlopend hervormingstraject dat gericht is op een efficiënter, robuuster en beter gedragen vergunningenbeleid. Een goed vergunningensysteem moet rechtszekerheid voor initiatiefnemers combineren met een hoog niveau van milieu- en natuurbescherming, betekenisvolle participatie en effectieve rechtsbescherming.
Hoewel de raadspartners verschillend oordelen over het globale evenwicht van het voorontwerp, zijn zij het erover eens dat verschillende onderdelen ervan verdere verduidelijking of bijsturing verdienen. Daarbij vragen zij bijzondere aandacht voor de kwaliteit van de besluitvorming, de rol van expertise en de positie van burgers, verenigingen en andere belanghebbenden in het vergunningenproces.
De Raden ondersteunen maatregelen die de kwaliteit en voorspelbaarheid van vergunningverlening kunnen versterken, zoals een kwaliteitsvol vooroverleg, een goede inzet van deskundigenstudies en een meer geïntegreerde advisering. Tegelijk vragen zij voldoende waarborgen voor transparantie, onafhankelijkheid, inspraak en een evenwichtige en integrale belangenafweging.
Bij de hervorming van de adviesverlening, de procedure voor afwijkingen van milieuvoorwaarden en de toekenning van bijzondere bewijswaarde aan studies vragen de Raden om duidelijke juridische contouren, voldoende kwaliteitswaarborgen en een blijvende inhoudelijke beoordelingsruimte voor de vergunningverlenende overheid.
De Raden zijn geen voorstander van de voorgestelde herzieningsprocedure. Hoewel zij het belang erkennen van een tijdige aanbreng van bezwaren en argumenten, vrezen zij dat de voorgestelde regeling leidt tot bijkomende procedurele complexiteit, een hogere werklast en een mogelijke belemmering van de toegang tot rechtsbescherming.
Tot slot benadrukken de Raden dat het succes van de hervorming in belangrijke mate zal afhangen van de kwaliteit van de uitvoeringsbesluiten, de beschikbaarheid van voldoende capaciteit en expertise bij overheden en adviesinstanties, en een zorgvuldige implementatie ondersteund door goed functionerende digitale instrumenten en duidelijke richtsnoeren.
Beatrijs De Wilde
