03 okt Elektronische nieuwsbrief 2006|9

Het Bodemsaneringsdecreet voorziet de oprichting van bodemsaneringsorganisaties. Deze moeten enerzijds bodemverontreiniging voorkomen en beheersen, en anderzijds bodemsanering begeleiden en stimuleren. In een ontwerpbesluit regelt de Vlaamse Regering de uitvoering hiervan. Zowel de Minaraad als de SERV gaan akkoord met de grote lijnen van het uitvoeringsbesluit, maar vragen met aandrang dat de Vlaamse Regering een regeling uitwerkt voor de sanering van lekkende stookolietanks.

Verder ondersteunen de beide raden het voorgestelde subsidiëringssysteem, maar ze benadrukken wel dat het duidelijk moet zijn welke kosten wel of niet in aanmerking komen voor bij het vaststellen van het subsidiebedrag. SERV en Minaraad pleiten daarbij ook voor de bepaling van een specifieke subsidievoet die rekening houdt met de draagkracht van de sector. Het nazicht van het financiële jaarverslag door een door OVAM aangeduide revisor is eveneens een must voor de raden.

Het gezamenlijke briefadvies werd goedgekeurd op 7 september 2006. 

Het bodemsaneringsfonds BOFAS is in werking sinds 26 maart 2004. Het staat financieel volledig in voor de bodemsanering van tankstations indien deze tot minstens 31 december 1992 uitgebaat werden. De Vlaamse Regering stelt nu voor deze regeling te verruimen naar alle tankstations die gesloten zijn, dus ook deze die sloten vóór die datum. Op dit moment kunnen geen nieuwe aanvragen meer ingediend worden. Maar veel dossiers kunnen nog in aanmerkingen komen voor deze sanering. Daarom wil de regering ook de aanmeldingstermijn verlengen. SERV en Minaraad gaan in grote mate akkoord met deze voorgestelde wijzigingen.

Aan elke vergunningsaanvraag voor een nieuw tankstation moet een attest van BOFAS toegevoegd worden. De Raden stellen dat de verdere procedure niet duidelijk is indien het attest ontbreekt. Bovendien wordt deze extra voorwaarde niet ingeschreven in Vlarem I, hetgeen in strijd is met de eigen doelstelling om alle vergunningsprocedures te integreren in één reglementering.

Ten slotte verwacht de regering dat het beschrijvend onderzoek en het bodemsaneringsproject vooraf ter goedkeuring aan BOFAS wordt voorgelegd alvorens de aanvrager het dossier bij OVAM kan indienen. SERV en Minaraad vragen zich af of deze regeling niet te ver gaat.

Het gezamenlijke briefadvies werd goedgekeurd op 7 september 2006.

In uitvoering van de nieuwe Europese Plattelandsverordening heeft de Vlaamse Regering een nieuw Plattelandsontwikkelingsprogramma (PDPO) opgemaakt dat vanaf 1 januari 2007 van start moet gaan. De Minaraad en de SERV stellen echter vast dat het programma nog zeer onvolledig is. Tal van hoofdstukken zijn niet uitgewerkt. De Raden dringen daarom aan om voldoende tijd en middelen vrij te maken voor de herwerking van het PDPO 2007-2013 in functie van de resultaten van de ex ante evaluatie, het plan-MER en de verschillende adviezen. De Raden betreuren tevens dat de Vlaamse Regering de diverse doelgroepen niet volwaardig betrokken heeft bij het hele wordingsproces. Slechts op het einde kunnen de Raden advies uitbrengen over een onvolledig PDPO 2007-2013. SERV en Minaraad vragen dan ook dat de Vlaamse Regering alsnog een volwaardige invulling geeft aan het partnerschap en de Raden betrekt bij de verdere uitwerking van het PDPO 2007-2013.

Over de financiering van het nieuwe PDPO blijft nog heel wat onzekerheid overeind. Het totale budget bedraagt vermoedelijk meer dan 850 miljoen euro. De financiering zal grotendeels met overheidsmiddelen moeten gebeuren, waarbij de Vlaamse bijdrage wellicht zal stijgen van 299 miljoen euro (2000-2006) tot 650 miljoen euro (2007-2013). Hierover bestaat echter nog geen begrotingsakkoord. De Raden vragen daarom meer duidelijkheid en transparantie omtrent de factoren die leiden tot deze sterke toename van de noodzakelijke Vlaamse co-financiering. Bovendien vragen de Raden om de gevolgen van de financiële lasten uit het verleden in kaart te brengen en geen nieuwe hypotheek op de toekomst te leggen.

Het gezamenlijke advies werd goedgekeurd op 20 september 2006.

In het ontwerpdecreet over het hergebruik van overheidsinformatie zet de Vlaamse Regering de Europese Richtlijn 2003/98/EG om. Deze beschouwt overheidsinformatie als een belangrijke grondstof voor digitale informatieproducten en -diensten. De richtlijn wil de belemmeringen wegnemen voor de volledige exploitatie van dit economische potentieel. Dat is nodig voor de ontwikkeling van een informatie- en kennismaatschappij en kan veel nieuwe arbeidsplaatsen opleveren. SERV en Minaraad scharen zich hierachter, maar wijzen erop dat de richtlijn al in juli 2005 omgezet moest zijn.

De raden stellen ook vast dat een overheid sneller verplicht is om informatie vrij te geven op basis van het Openbaarheidsdecreet dan op basis van het voorliggende ontwerpdecreet over het hergebruik van overheidsinformatie. Dat principiële verschil is onwenselijk. Daarom vragen Minaraad en SERV een betere afstemming tussen de beide decreten.

Om mogelijke problemen met hergebruik te minimaliseren vinden de raden het eveneens zinvol om zoveel als mogelijk op voorhand en in overleg te bepalen welke informatie als vertrouwelijk wordt beschouwd. Hiervoor kan de bestaande regelgeving inzake milieuvergunningen en MER eventueel als voorbeeld dienen

Het gezamenlijke advies werd vastgesteld op 20 september 2006.

De Vlaamse Regering stelt een wijziging voor van Vlarem II om de Europese Richtlijn over arseen, cadmium, kwik, nikkel en PAK's in de lucht te implementeren in onze regelgeving. Hierdoor zal de omzetting tijdig gebeuren.

De Minaraad pleit ervoor om het standstill-beginsel in principe te laten doorwerken in de termijnen van de streefwaarden. Tegelijk vraagt de Raad om rekening te houden met reeds aangekondigde wijzigingen zoals onder meer de transparante en eenvoudige informatieverstrekking aan de bevolking.

De Raad vraagt ook meer aandacht voor de diffuse bronnen die zware metalen en PAK's uitstoten in de lucht. Voor kwik legt de richtlijn een meetverplichting op, maar geen streefwaarde. Niettemin vraagt de Raad dat Vlaanderen zich inschrijft op het EC-voorstel tot een globale strategie voor kwik en dat de regering acties onderneemt om de betrouwbaarheid van de kwikmonitoring te verhogen.

Het advies werd unaniem vastgesteld op 20 september 2006.

Op dit ogenblik zitten de Finnen de EU voor. Op eigen initiatief formuleert de Minaraad enkele aanbevelingen voor de Vlaamse Regering over het voorgestelde Europese milieubeleid. De Minaraad pleit enerzijds voor de resolute uitvoering van de post 2012 afspraken die tijdens de VN-klimaatconferentie in Montréal gemaakt werden. Anderzijds staat de herziening van de Europese emissierechtenhandel centraal. Verder vraagt de Minaraad ook om de plannen die de achteruitgang van de biodiversiteit moeten stoppen, ook effectief uit te voeren.

De Raad vindt dat de evaluatie van het zesde Europese milieuactieprogramma (MAP) moet leiden tot een belangrijke herijking van het Europese milieubeleid. Daarbij moet Europa terug het voortouw nemen als trekker en coördinator van het milieubeleid in de regio. Ook de basisprincipes van het milieubeleid (o.a. het voorzorgs- en het de-vervuiler-betaaltprincipe) moet de Unie herbevestigen. De Minaraad steunt ook de initiatieven voor betere regelgeving, maar die moeten wel leiden tot een effectief en beter milieubeleid. Als laatste punt pleit de Minaraad voor de inzet van meer economische instrumenten in het Europese milieubeleid om de doelstellingen te realiseren.

Het advies werd vastgesteld op 20 september 2006. ACV, Boerenbond, VOKA en UNIZO onthielden zich.

De Vlaamse Regering wenst het besluit te wijzigen dat de toewijzing van ecologiesteun regelt voor bedrijven. Daarbij heft ze het verbod op cumulatie van ecologiesteun met andere steun op. Ecologiesteun zou enkel nog verleend worden voor investeringen die opgenomen zijn in een limitatieve lijst, om de procedure van indienen en afhandelen van een aanvraag te vereenvoudigen. Het maximale bedrag zou dalen tot € 1.500 000 en het CO2-emissiereductie-engagement zou opgeheven worden voor projecten die niet voorkomen op de limitatieve lijst.

De Minaraad Raad heeft twijfels bij de motivering voor de opheffing van het CO2-emissiereductie-engagement. Hij raadt de regering aan om zich te richten op investeringen die verder gaan dan de wettelijke verplichtingen en om de effectiviteit en efficiëntie van het instrument te garanderen door tegenwerkende subsidies te voorkomen. Ecologiesteun zou enkel mogen als aan de milieuvoorwaarden voldaan wordt. De regering moet de limitatieve lijst bovendien ook regelmatig bijstellen, net als de ecologiesteun in zijn geheel. De Raad vraagt eveneens om de milieuperformantiefactor te concretiseren. Bovendien is hij verbaasd dat de regering bedrijven zou uitsluiten op basis van vage criteria of managementnormen. De Raad betreurt ook het schrappen van ecologiesteun wanneer bedrijven om milieuredenen verhuizen. Bovendien vindt de Minaraad dat het totale budget voor ecologiesteun behouden moet blijven. Ten slotte sluit de Minaraad zich aan bij het voorstel van de Inspectie van Financiën om de ecologiesteun te hervormen tot een call-systeem met wedstrijdformule.

Het advies werd vastgesteld op 20 september 2006. De sociaaleconomische partners onthielden zich omdat ze binnen de SERV over hetzelfde onderwerp een advies voorbereiden.

Samen met de Nederlandse Raad voor Ruimtelijk, Milieu- en Natuuronderzoek (RMNO), de BBL en de Nederlandse Stichting voor Natuur en Milieu (SNM), organiseert de Minaraad een nevenevenement op de IFEST-beurs. Dit vindt plaats in auditorium 3 van Flanders Expo Gent op 11 oktober vanaf 14u00. Het symposium kreeg de titel 'Mooi licht, mooi donker' mee en staat in het teken van lichthinder.

Wetenschappers, beleidsmakers en leden van milieuorganisaties uit zowel Vlaanderen als Nederland zullen de huidige situatie toelichten. Diverse bronnen van lichthinder zullen aan bod komen: kasverlichting, verlichting van openbare gebouwen, verlichting op snelwegen, sportveldverlichting, straatverlichting, sierverlichting en neonreclame. Niet alleen de problemen van lichthinder worden aangekaart, ook mogelijke oplossingen zullen de sprekers aanreiken. Zo krijgen de deelnemers een beter beeld van de stand van zaken in de lage landen. Naast het trekken van vergelijkingen tussen Nederland en Vlaanderen is het ook de bedoeling te leren van elkaar. Het symposium wordt afgesloten met een levendig debat over de wijze waarop we lichthinder het best kunnen aanpakken.

Het programma en de praktische informatie.

Felnet - het Flanders Environmental Library Network - bestaat 10 jaar. Het is een virtuele bibliotheek die de milieuliteratuur in Vlaanderen bundelt. Ook de Minaraad maakt deel uit van dit netwerk. Naar aanleiding van de 10de verjaardag organiseert Felnet een studiedag met als thema 'Wetenschap en beleid via databanken en datatransmissie tot bij de gebruiker'. Het evenement vindt plaats op dinsdag 17 oktober 2006 in het KBC-Torengebouw te Antwerpen. Deelnemen is gratis.

Praktische informatie.

Uit een nieuw rapport van de Europese Commissie blijkt dat de omzetting van de Europese milieuregelgeving beter verliep in 2005. Het aantal procedures voor inbreuken tegen de goede implementatie van de Europese regelgeving daalde beduidend met ongeveer 14% ten opzichte van 2004. Deze evolutie kan enerzijds verklaard worden door de efficiëntere behandeling van de klachten en inbreuken door de Europese Commissie. Anderzijds gaan lidstaten ook sneller over tot het uitvoeren van hun verplichtingen.

België bekleedt de 17de plaats in de implementatielijst met 23 inbreuken. De beste leerling is Litouwen met slechts 1 slechte omzetting, de slechtste van de klas is en blijft Italië met maar liefst 77 overtredingen. Eind 2005 had België nog 6 richtlijnen niet omgezet of de omzetting niet gemeld aan de EC, 5 implementaties waren niet conform de vereisten van de richtlijnen gebeurd en in 12 gevallen had België de richtlijnen slecht omgezet. Niettemin betekent dit een daling van 31 inbreuken in 2004 naar 23 in 2005.