06 apr Elektronische nieuwsbrief 2006|4

MiNa-Raad en SERV verwelkomen dat de Vlaamse Regering werkt aan een vereenvoudiging van de regels voor de winning van oppervlaktedelfstoffen zoals klei en zand. Maar die vereenvoudiging mag niet ten koste gaan van de waarborgen voor een goede besluitvorming. Bij de opmaak van de bijzondere delfstoffenplannen moet de raadpleging van alle betrokkenen verzekerd blijven.
Het gezamenlijke advies werd unaniem vastgesteld. U vindt het volledige advies en de perstekst op de websites van SERV en MiNa-Raad.

Omdat de huidige implementatie van de Europese Energieprestatierichtlijn in Vlaanderen tot heel wat moeilijkheden leidt, wil de Vlaamse Regering de Vlaamse
energieprestatieregelgeving bijsturen. De regering wenst het EPB (energieprestatie en binnenklimaat) -voorstel uit een bouwvergunningsaanvraag te schrappen en het te vertalen in een formele verklaring. Daarin verklaart de architect dat hij rekening houdt met de EPB-eisen en de te nemen maatregelen besproken heeft met de bouwheer. De Vlaamse Regering stelt daarnaast nog voor om een aantal bijkomende gegevens op te nemen in de startverklaring, acht dagen vooraleer de werken effectief beginnen. De MiNa-Raad vraagt echter het EPB-voorstel te behouden bij de bouwvergunningsaanvraag en dat zeker voor kant-en-klare projecten. Bovendien wil de Raad dat de overheid bijzondere inspanningen levert om de bouwheren in een vroege fase te sensibiliseren en om flankerende maatregelen uit te werken zodat de bouwheren er alle baat bij hebben om aandacht te besteden aan energiebesparende maatregelen.
De Raad steunt de oprichting van een gewestelijke energieprestatiedatabank. Daarbij rekent hij erop dat eerder ingevoerde opmetingen steeds beschikbaar blijven voor toekomstige verslaggevers of energiedeskundigen. Ook het brede publiek moet de databank in beperkte mate kunnen consulteren via het internet om bv. de energieprestaties van een te huren of te kopen woning te kunnen inschatten. Bovendien vraagt de Raad te onderzoeken of deze databank ook aan andere databanken gekoppeld kan worden.
Ten slotte erkent de Raad dat de verlenging van de overgangsregeling met 6 maanden op dit moment moeilijk te vermijden is. De Raad betreurt echter dat niet vroeger ingegrepen werd, daar de inhoud van de Europese richtlijn al meerdere jaren gekend is.
Het advies werd vastgesteld mits de onthouding van de sociaal-economische partners.

Vlaanderen en Nederland ondertekenden recent vier Scheldeverdragen. De MiNa-Raad ontving een adviesvraag over het ontwerp van instemmingsdecreet. Daar de kans op bijsturing van de verdragen miniem is, beperkt de Raad zich tot enkele suggesties voor het verdere proces van de twee verdragen met relevantie voor milieu en natuur.
De MiNa-Raad vraagt om het verdrag over de uitvoering van ontwikkelingsschets 2010 samen met een uitvoeringsmatrix voor te leggen aan het Vlaams Parlement. Die matrix moet de oppervlakten, timing, budget en verantwoordelijkheden voor alle geplande projecten (zowel de Vlaamse als de gezamenlijke projecten vermeld in het verdrag) bevatten. Zo kunnen onduidelijkheden vermeden worden. Naast de matrix pleit de Raad ook voor de oprichting van een kenniscentrum voor morfologisch onderzoek.
Bij het verdrag over de samenwerking op het vlak van het beleid en beheer van de Schelde, vraagt de MiNa-Raad de oprichting van een maatschappelijk adviesorgaan dat advies kan uitbrengen over de verschillende beleidsaspecten. Bovendien is er meer transparantie wenselijk om de betrokkenheid van de vertegenwoordigende organisaties te optimaliseren.
Ten slotte dringt de MiNa-Raad aan op verschillende vormen van bestuurlijke samenwerking tussen de Vlaams-Nederlandse Scheldecommissie en de Internationale Scheldecommissie (ISC). Dit kan de efficiëntie en de effectiviteit verhogen, zoals bv. bij een eventuele integratie van het Vlaams-Nederlandse maatschappelijke adviesorgaan in het maatschappelijk adviesorgaan dat opgericht wordt in het kader van de ISC.
Het briefadvies werd unaniem vastgesteld.

Sinds 1 juli 2004 is in Vlaanderen een aanvaardingsplicht van kracht voor afgedankte producten. Deze geldt ook voor gebruikte frituuroliën en -vetten. De betrokken sector heeft gekozen om hieraan te voldoen via een milieubeleidsovereenkomst (MBO). De MiNa-Raad
vindt de MBO een goed instrument hiertoe, maar in deze MBO werden nog niet alle randvoorwaarden ingevuld. De toegevoegde waarde van de MBO zal in grote mate afhangen van de toekomstige onderhandelingen tussen de overheid en de sector over de doelstellingen inzake inzameling, verwerking en preventie.
De Raad staat verder positief tegenover het vergoedingsysteem dat ingevoerd wordt voor de inzameling via de gemeentelijke containerparken. Om het systeem optimaal te laten functioneren, moeten volgens de Raad echter drie voorwaarden bewaakt worden: een volledige transparantie over de kosten bij alle betrokken partijen, een goede marktwerking en een duidelijk engagement van de Vlaamse overheid om de consumentenbijdrage zo laag mogelijk te houden, zodat de gemeenten, inzamelaars of verwerkers van de vetten en oliën geen winst maken op de nek van de consument. De MBO is een ideaal instrument om het internaliseren van milieukost in de prijs van de producten te realiseren, zolang dit op een transparante en democratische wijze gebeurt.
Het briefadvies werd unaniem goedgekeurd.

Binnen het kader van Beter Bestuurlijk Beleid zal de Vlaamse Regering in principe per beleidsdomein een adviesraad oprichten. Op 18 juli 2003 keurde de vorige regering het kaderdecreet over de strategische adviesraden al goed. De huidige regering wil echter nog enkele wijzigingen aanbrengen aan het decreet. Onder meer de adviesvraagplicht en de motiveringsplicht komen aan bod. De Vlaamse minister-president vroeg de MiNa-Raad op 24 maart 2006 om advies hierover. De MiNa-Raad werkt een kort advies (of briefadvies) uit tegen 20 april 2006.

Op 30 maart 2006 ontving de MiNa-Raad de adviesvraag van de Vlaamse minister van Bestuurszaken, Buitenlands Beleid, Media en Toerisme over de harmonisering van de rechten van voorkoop. Het ontwerpdecreet bakent onder meer de taken van het E-voorkooploket af, voorziet de centralisatie van de informatie over Vlaamse voorkooprechten en werkt een eenvormige procedure uit voor het aanbod en de uitoefening van Vlaamse voorkooprechten. De MiNa-Raad voorziet samen met de SERV een advies hierover tegen 4 mei 2006.

Vlaanderen kan nog belangrijke energiebesparingen realiseren in de gezinswoningen. Het uitvoeren van een energie-audit door een erkende energiedeskundige is één instrument daartoe. De Vlaamse overheid staat in voor de erkenning van de kandidaat-energiedeskundigen. Deze stelt nu echter vast dat verschillende kandidaten die de opleiding met goed gevolg doorlopen hebben, niet erkend kunnen worden omdat ze niet beschikken over het noodzakelijke diploma secundair onderwijs. De Vlaamse minister van Openbare Werken, Energie, Leefmilieu en Natuur wil dit oplossen door reeds verworven ervaring gelijk te schakelen met de diplomavereiste. Hij vroeg de MiNa-Raad hierover om advies op 5 april 2006. De MiNa-Raad voorziet een advies hierover tegen 4 mei 2006.

Vanaf 1 januari 2008 gaat de tweede fase van het Europese systeem van verhandelbare broeikasgasemissierechten van start. De Vlaamse Regering keurde daartoe het voorstel van Vlaams Toewijzingsplan CO2-emissierechten 2008-2012 principieel goed. Dit toewijzingsplan bepaalt de totale hoeveelheid emissierechten die tijdens de handelsperiode 2008-2012 verdeeld zullen worden en de wijze waarop dat zal gebeuren. Het plan geeft voornamelijk weer welke bijdragen de energiesector en de industrie moeten leveren in deze periode om de Kyoto-doelstelling te halen. Op 5 april 2006 ontving de MiNa-Raad de adviesvraag van de Vlaamse minister van Openbare Werken, Energie, Leefmilieu en Natuur over dit allocatieplan. De MiNa-Raad voorziet een advies hierover tegen 4 mei 2006.

De MiNa-Raad bestaat dit jaar 15 jaar. De Raad zal dit vieren op dinsdag 25 april 2006 vanaf 14u.00 in zaal ‘De Schelp’ van het Vlaams Parlement. De viering kreeg de ironische titel: “Alles kan beter, zélfs de MiNa-Raad” mee. Daarmee is de toon meteen gezet.
Vijf jaar geleden wijdde de MiNa-Raad al een academische zitting aan de evaluatie van de eerste tien werkjaren. Toen formuleerden enkele prominenten gastsprekers enkele voorstellen om de impact van de Raad op het Vlaamse milieu- en natuurbeleid te vergroten, want alles kan beter. Hoog tijd dus om te polsen of de MiNa-Raad zijn huiswerk goed gemaakt heeft en in tussentijd rekening hield met de suggesties van toen. Hiertoe voorziet de Raad tijdens de viering een bijdrage vanuit academische hoek, het maatschappelijke middenveld en van enkele pioniers en politici.
Omdat 2006 ook in het teken van de administratieve hervorming (BBB) staat, speelt de Raad daar ook op in. Op het einde van de viering lanceert de MiNa-Raad zijn nieuwe huisstijl en website.
Meer details over het programma en de practica vindt u op de website van de MiNa-Raad.

Binnen de reeks Milieuthema's op Tafel organiseerde de MiNa-Raad op 22 maart 2006 een hoorzitting over natuur- en milieueducatie (NME). De MiNa-Raad bracht het thema terug in de aandacht door het in het ruimere kader van duurzame ontwikkeling te plaatsen. De presentaties van de sprekers en het verslag van deze hoorzitting kan u downloaden op de website van de MiNa-Raad.

Het Europese Milieuagentschap (EMA) publiceerde op 28 maart 2006 ook een rapport over het impact van het transport op het milieu. Het stelt tien aspecten van het TERM (Transport and environment reporting mechanism) 2005 voor. De voornaamste uitdagingen om het milieu-impact van transport te verminderen worden aangetoond. Tegelijk doet het rapport enkele suggesties om de milieuprestaties van het hele vervoersysteem te verbeteren. Klik hier voor het volledige EMA-rapport.