14 mrt Elektronische nieuwsbrief 2006|3

Sinds 24 november 2003 zijn alle vergunningen, plannen en programma’s onderworpen aan een watertoets. De Vlaamse regering heeft in een uitvoeringsbesluit een aantal richtlijnen vastgelegd die vooral de vergunningverleners moeten helpen om de watertoets in de praktijk uit te voeren. SERV en MiNa-Raad vragen in hun gezamenlijk advies dat er dringend ook werk wordt gemaakt van de watertoets voor plannen en programma’s. Daardoor zal de watertoets voor vergunningen in de meeste gevallen kunnen beperkt worden tot een actualisering en detaillering.

De beide raden dringen ook aan op een werkbare watertoets voor vergunningen. Belangrijke aandachtspunten zijn onder meer de inhoud van de waterparagraaf, de goede integratie in bestaande procedures, de verhouding tussen watertoetsen op verschillende niveaus, de verduidelijking van de adviesprocedure en het vergroten van de informatie, transparantie en toegankelijkheid.

Het gezamenlijke advies werd unaniem vastgesteld. U vindt het volledig advies en de perstekst op de websites van SERV en MiNa-Raad.

Met deze Thematische Strategie wil de Europese Commissie van Europa een recyclagemaatschappij maken die afval tracht te voorkomen en afval als hulpbron gebruikt. De MiNa-Raad vindt alvast dat Vlaanderen moet aandringen op een ontkoppeling van de economische groei en de afvalproductie of het grondstoffenverbruik. De Raad vraagt ook meer aandacht voor productnormering, wat amper aan bod komt in de strategie. De MiNa-Raad vraagt eveneens de uitwerking van een beoordelingskader op Europees vlak voor de definiëring van ‘afvalstoffen’ en ‘grondstoffen’.

In het ontwerp van wijziging van de kaderrichtlijn is enkel sprake van een efficiëntienorm voor installaties, vergund voor het verbranden van huishoudelijk afval, en niet voor installaties voor de verbranding van bedrijfsafval of cementovens. De Raad stelt dan ook dat alle cement- of andere ovens die (huishoudelijk of niet-huishoudelijk) afval verbranden aan vergelijkbare energie-efficiëntie- en emissienormen moeten voldoen.

Het advies was niet unaniem. Over de afvalhiërarchie, de classificatie van biomassastromen en de producentenverantwoordelijkheid formuleerden VOKA-VEV, UNIZO en Boerenbond afwijkende standpunten.

De voorliggende wijziging is gericht op de uitbreiding van het PDPO 2000-2006 met een nieuwe maatregel. De Raad ondersteunt unaniem de oprichting van een bedrijfsadviessysteem voor land- en tuinbouwers. Vermits de adviesvraag slechts zeer beperkt toelichting geeft bij de concrete invulling van dit geïntegreerd bedrijfsadviessysteem formuleert het advies geen verdere beoordeling over dit systeem. Naast het opstarten van dit adviessysteem voorziet de wijziging ook in een financiële ondersteuning van deze adviesdiensten. De Raad begrijpt niet waarom deze maatregel alsnog opgenomen wordt in het huidige PDPO, te meer daar het voorstel geen budget voorziet voor dit jaar. De Raad dringt er op aan om deze financiële ondersteuning te bekijken bij de opmaak van het nieuwe PDPO voor de periode 2007-2013.

Het briefadvies werd unaniem vastgesteld.

Na het spoedadvies van de MiNa-Raad over het verzameldecreet halfweg december 2005, werd het voorontwerp van decreet nog aangevuld met nieuwe elementen, die niet voor advies voorgelegd waren aan de Raad. Nochtans gaat het over een belangrijke wijziging van het Natuurdecreet en over de oprichting van een eigen vermogen bij het Agentschap voor Natuur en Bos (OC-ANB). Voldoende voor de Raad om een advies op eigen initiatief op te maken om zijn ongenoegen te uiten over de gehanteerde procedure.

Wat betreft de wijzigingen aan het Natuurdecreet stelt de MiNa-Raad dat provinciale of gemeentelijke RUP’s zich niet mogen begeven op het terrein van de gewestelijke RUP’s. Dit
kan de tijdige afbakening van het Vlaams Ecologisch Netwerk in het gedrang brengen. Daarom vraagt de Raad uitdrukkelijk dat de afbakening van het VEN en eventuele wijzigingen eraan uitsluitend een taak van de Vlaamse overheid moet blijven. De Raad adviseert dus negatief ten opzichte van de voorziene wijziging aan artikel 17 van het Natuurdecreet.

Bovendien regelt het voorontwerp de oprichting van een eigen vermogen bij het Agentschap voor Natuur en Bos. De Raad staat daar niet negatief tegenover, maar benadrukt wel dat het OC-ANB enkel een ‘ondersteunende’ en ‘complementaire’ rol kan vervullen ten aanzien van het agentschap. De Raad heeft tal van bedenkingen bij de concrete invulling van de taakstelling en de werking van het OC-ANB. De Vlaamse Hoge Bosraad deelt deze mening niet.

Het advies op eigen initiatief werd vastgesteld mits onthouding van VOKA-VEV en UNIZO.

De Vlaamse Regering heeft eind vorig jaar een nieuwe versie van het decreet grondenbank goedgekeurd. In 2004 bracht de MiNa-Raad echter al een advies uit over de vorige versie van dit decreet. Daarom wordt de Raad nu niet meer opnieuw om advies gevraagd. Aangezien er toch enkele nieuwe elementen in de nieuwe versie opduiken, formuleert de Raad een advies op eigen initiatief.

De MiNa-Raad staat in het algemeen positief tegenover het ontwerpdecreet dat de oprichting van een Vlaamse grondenbank regelt. Maar de Raad vraagt meer afstemming met initiatieven uit het ruimtelijk beleid, met het decreet dat in opmaak is over het recht van voorkoop en met de taakstelling van de VLM.

Bovendien wil de MiNa-Raad een gefaseerde operationalisering van de grondenbank. In afwachting van de volledige afbakening op het niveau van de diverse buitengebiedsregio’s, pleit de Raad ervoor om de verwerving en de ruil van onroerende gronden enkel mogelijk te maken in concrete projecten. Het ACV, het ABVV en de ACLVB onthouden zich echter bij deze bedenking.

Ten slotte vindt de MiNa-Raad het financieel en algemeen plaatje zeer onduidelijk, hetgeen de rechtszekerheid niet ten goede komt.
Het advies op eigen initiatief werd vastgesteld mits onthouding van VOKA-VEV en UNIZO. Contact: Bea Kayaerts.

Ter voorbereiding van de Europese Raad voor milieuministers (9 maart) en de Europese Lentetop (23-24 maart), brengt de MiNa-Raad een advies uit over de EU-milieuprioriteiten onder het Oostenrijkse voorzitterschap. De Raad apprecieert het dat Oostenrijk van duurzame ontwikkeling een prioriteit gemaakt heeft. Om het doel te bereiken moet Europa de Europese Strategie Duurzame Ontwikkeling beter integreren in de Lissabonstrategie voor economische groei en tewerkstelling.

Wat het klimaatbeleid betreft, dringt de Raad aan op een strenge beoordeling van de nieuwe reeks nationale allocatieplannen voor de Europese emissiehandel. Hij wijst ook op de belangrijke gesprekken over ontbossing en verkiest te werken met meerstappenplannen om de klimaatengagementen na 2012 vast te leggen. Om de CO2-uitstoot van het verkeer te beheersen, geeft de MiNa-Raad voorrang aan energiebesparende maatregelen, vervolgens kunnen ook biobrandstoffen onder een aantal voorwaarden gepromoot worden.

De MiNa-Raad ondersteunt ook de inzet van technologische innovatie om de Europese milieudoelstellingen te halen, maar het huidige actieplan (ETAP) blijft voor verbetering vatbaar.

De Thematische Strategie Stadsmilieu houdt volgens de Raad te beperkte maatregelen in. De vrijblijvendheid van de aangekondigde initiatieven staat echter in schril contrast met de milieuproblemen die zich in de steden stellen. Ook de link met het platteland en de milieu-impact van mobiliteit werd onvoldoende uitgewerkt in de strategie.
Over de Thematische Strategieën Luchtverontreiniging, Marien Milieu en Afval herhaalt de Raad zijn aanbevelingen uit eerdere adviezen.
Het advies op eigen initiatief werd goedgekeurd mits de onthouding van VOKA-VEV, UNIZO en Boerenbond

De Vlaamse Administratie voor Buitenlands Beleid vroeg de MiNa-Raad om advies op 2 maart 2006 omtrent een reeks Scheldeverdragen met Nederland. Meer speciefiek gaan de verdragen in op de ontkoppeling van de loodsgelden, de uitvoering van de Ontwikkelingsschets 2010, het gemeenschappelijke nautische beheer en het beheer van het Schelde-estuarium. Hoogst waarschijnlijk zal de MiNa-Raad ook hierover op 30 maart adviseren.

De MiNa-Raad bestaat dit jaar 15 jaar. De Raad zal dit vieren op dinsdag 25 april 2006 vanaf 14u.00 in zaal ‘De Schelp’ van het Vlaams Parlement. De viering kreeg de ironische titel: “Alles kan beter, zélfs de MiNa-Raad” mee. Daarmee is de toon meteen gezet.

Vijf jaar geleden wijdde de MiNa-Raad al een academische zitting aan de evaluatie van de eerste tien werkjaren. Toen formuleerden enkele prominenten gastsprekers enkele voorstellen om de impact van de Raad op het Vlaamse milieu- en natuurbeleid te vergroten, want alles kan beter. Hoog tijd dus om te polsen of de MiNa-Raad zijn huiswerk goed gemaakt heeft en in tussentijd rekening hield met de suggesties van toen. Hiertoe voorziet de Raad tijdens de viering een bijdrage vanuit academische hoek, het maatschappelijke middenveld en van enkele pioniers en politici.

Omdat 2006 ook in het teken van de administratieve hervorming (BBB) staat, speelt de Raad daar ook op in. Op het einde van de viering lanceert de MiNa-Raad zijn nieuwe huisstijl en website.

Meer details over het programma en de practica vindt u deze week nog op de website van de MiNa-Raad. Inschrijven kan via Patricia Pauwels. Voor meer informatie kan u terecht bij Ignace Decancq.