03 sep Elektronische nieuwsbrief 2010|6

Het Verdrag over de verzameling, afgifte en inname van afval in de Rijn- en binnenvaart werd op 9 september 1996 ondertekend door België, Duitsland, Frankrijk, Luxemburg, Nederland en Zwitserland. Aangezien zowel federale als gewestelijke bevoegdheden door het Verdrag in het geding zijn, is dit in de Belgische context een zogenaamd gemengd verdrag. De Federale overheid en de Gewesten moeten bijgevolg instemmen met de bekrachtiging van het verdrag. Voor Vlaanderen is dit gebeurd op grond van het instemmingsdecreet van 9 mei 2008. Omdat er voor de toepassing van de bepalingen van het Verdrag een samenwerking tussen de Federale Staat en de Gewesten noodzakelijk is, werd een samenwerkingsakkoord opgesteld dat nu ter goedkeuring voorlag (meer info).

De Minaraad keurde het advies unaniem goed.

Sinds 2006 wordt het Besluit over de ecologiesteun aan bedrijven al voor de vierde maal voorgelegd. De Minaraad wijst erop dat het zo vaak bijsturen van dit systeem impact heeft op de rechtszekerheid ervan. Bovendien zullen een aantal aangekondigde evaluaties in de komende maanden de regeling opnieuw veranderen.

De Minaraad heeft ook bedenkingen bij het feit dat de Vlaamse minister van Economie een aantal parameters van de premie mag aanpassen om een budgettaire ontsporing te voorkomen. De Raad steunt de inspanningen om het budget in evenwicht te houden, maar pleit tegelijk ook voor een voorspelbare premie en voor gelijke rechten voor alle bedrijven (meer info).

De Minaraad keurde het advies goed mits onthouding van de SERV-partners.

De groei aan WKK-installaties is de voorbije jaren sterker geweest dan oorspronkelijk voorzien waardoor er meer certificaten toegekend werden dan verwacht. Tijdens de laatste inleveringsronde van 31 maart 2009 was er een overschot van 50% aan WKK-certificaten. De marktwaarde van de certificaten kent daardoor de afgelopen tijd een dalende trend. Het wijzigingsvoorstel van het WKK-certificatensysteem bevat maatregelen om een te sterke waardedaling van certificaten te vermijden door het aanbod van certificaten te beperken en de vraag te verhogen. Dit wordt gerealiseerd door de certificaten voor de ter plaatse opgewekte en verbruikte elektriciteit met een kwart te verminderen en de in te leveren quota vanaf 2011 significant te verhogen.

De Minaraad is tevreden dat de Vlaamse Regering een langetermijnbeleid voor de ondersteuning van WKK-installaties heeft uitgewerkt en daarbij gekozen heeft voor een pro-actief scenario met verhoogde quota. Maar, een aantal bestaande knelpunten die inherent zijn aan het huidige systeem met WKK-certificaten, blijven bestaan (meer info).

De Minaraad keurde het briefadvies goed, mits onthouding van de SERV-partners.

Het ontwerpbesluit van de Vlaamse Regering wijzigt de schuldafbouwregeling via de budgetmeters voor elektriciteit en aardgas. Het bestaande systeem voorziet dat huishoudelijke afnemers van wie het contract door de commerciële leverancier vanwege wanbetaling wordt opgezegd, verder beleverd worden door de distributienetbeheerders.

In de praktijk ontwikkelden de netbeheerders een manier om daarnaast ook geautomatiseerd afbetalingsplannen in de budgetmeter te installeren. Aangezien de door de netbeheerders gehanteerde aanpak echter onmiskenbare voordelen biedt voor huishoudelijke afnemers met energieschulden bij de netbeheerder, werd een aanpassing van de regelgeving voorbereid die de schuldafbouw regelt voor het hele Vlaamse Gewest. De Raad formuleerde een aantal specifieke aandachtspunten, vragen en bemerkingen bij het ontwerpbesluit (meer info).

De Minaraad keurde het advies goed, mits onthouding van de SERV-partners.

Elk jaar vraagt de afdeling Natuur en Bos (ANB) aan de Minaraad om hun evaluatieverslag over de werking van de regionale landschappen te adviseren. In 2009 ging de Minaraad gedetailleerd in op de jaarverslagen van de regionale landschappen en de evaluatieverslagen van het ANB. De Minaraad heeft daarom beslist om de komende jaren telkens in te gaan op één deelfacet of criterium. Dit jaar legt de Raad de klemtoon op het Bestuur van de regionale landschappen (meer info).

De Minaraad formuleerde een aantal aanbevelingen in verband met de governance van de regionale landschappen. Inzake het gender-aspect viel er één onthouding te noteren.

Op 3 juli 2008 werd het Regionaal landschap Rivierenland officieel opgericht, met 12 participerende gemeenten, de provincie Antwerpen en lokale verenigingen voor natuurbehoud, toerisme, landbouw en jacht. Het Regionaal Landschap Rivierenland diende deze zomer een aanvraag in tot voorlopige erkenning.

De Minaraad stelt vast dat het Regionaal Landschap voldoet aan alle criteria die vermeld worden in het Erkenningsbesluit. Hij adviseert daarom positief over de aanvraag tot voorlopige erkenning van het regionaal landschap Rivierenlandschap (meer info).

De Minaraad keurde het advies unaniem goed.

Het Reservatenbesluit bepaalt dat het Agentschap voor Natuur en Bos (ANB) de Minaraad om advies moet vragen over de erkenning van private natuurreservaten wanneer het visiegebied wijzigt. Het reservaatproject “Kastanjebos”, ingediend door Natuurpunt Beheer vzw, is gelegen in de gemeente Herent. Er wordt ongeveer 21 ha ter erkenning voorgelegd. Het aanvraagdossier betreft een derde uitbreiding.

De Minaraad beoordeelt de derde uitbreiding van het reservaatproject als belangrijk en gerechtvaardigd door de aanwezigheid van Europees beschermde habitats, de biologisch waardevolle vegetaties en de goede kansen op verdere natuurontwikkeling. Het algemene streefbeeld dat met dit project beoogd wordt, lijkt congruent te zijn met de feitelijke toestand en de natuurpotenties (meer info).

De Minaraad keurde het advies goed mits onthouding van Boerenbond en Landelijk Vlaanderen/Landelijke Gilden.

Het Reservatenbesluit bepaalt dat het Agentschap voor Natuur en Bos (ANB) de Minaraad om advies moet vragen over de erkenning van private natuurreservaten wanneer het visiegebied wijzigt. Het reservaatproject “Hagelandse Vallei”, ingediend door Natuurpunt Beheer vzw, is gelegen op het grondgebied van de gemeenten Rotselaar, Holsbeek en Tielt-Winge. Er wordt ongeveer 7 ha ter erkenning voorgelegd. Het aanvraagdossier betreft een vijfde uitbreiding.

De Raad stelt vast dat de aanwezige natuurtypes waardevol zijn en een goede ontwikkelingspotentie hebben. Het algemene streefbeeld dat met dit project voorgesteld wordt, lijkt adequaat te zijn voor de uitgangstoestand (meer info).

De Minaraad keurde het advies goed mits onthouding van Boerenbond en Landelijk Vlaanderen/Landelijke Gilden.

Op 17 juni 2010 ontving de Minaraad van het Vlaamse departement MOW een projectomschrijving, milieunota en MKBA voor de bouw van een tweede steiger voor LNG-schepen in de haven van Zeebrugge. De kostprijs van het bouwproject wordt geraamd op 17.142.500 euro. Het Besluit van de Vlaamse Regering van 14 december 2007 voorziet voor subsidieaanvragen voor dergelijke werken die hoger liggen dan 10 miljoen euro een adviesprocedure die voorafgaat aan de principiële beslissing door de bevoegde minister. Om die reden wordt de Minaraad gevraagd om na te gaan of alle elementen van het dossier voldoende evenwichtig onderbouwd zijn en de teksten van de milieu-impactstudie en de MKBA voldoende duidelijk zijn.

De Minaraad organiseert een hoorzitting omtrent dit thema op 7 september 2010 in samenwerking met de provincie West-Vlaanderen (zie infra). Een advies wordt voorzien tegen de raadszitting van 23 september 2010.

Het Decreet algemene bepalingen milieubeleid (DABM) (art. 2.1.7) bepaalt dat de Vlaamse Regering in de loop van het jaar dat volgt op haar aantreden een milieubeleidsplan vaststelt. De Vlaamse Regering stelde daarom op 4 juni 2010 het ontwerp van Vlaams Milieubeleidsplan 2011-2015 (MINA-plan 4) voorlopig vast. Op 11 juni 2010 ontvingen SERV en Minaraad van de Vlaamse minister van Leefmilieu, Natuur en Cultuur de vraag om een advies te formuleren over het MINA-plan 4. De Minaraad bereidt een gezamenlijk advies voor tegen 23 september 2010 samen met de SERV en de SALV.

De Minaraad ontving op 23 juli 2010 de adviesvraag van het Agentschap voor Natuur en Bos over de uitbreiding van het erkend natuurreservaat E-205 “De Vennen” te Balen (Antwerpen). De Minaraad bereidt een advies voor tegen de raadszitting van 23 september 2010.

De Minaraad ontving op 29 juli 2010 de adviesvraag van de Vlaamse minister van Energie, Wonen, Steden en Sociale Economie over het ontwerpbesluit van de Vlaamse Regering tot toekenning van steun aan energieconsulentenprojecten. Het gaat om twee korte ontwerpbesluiten en een reeks bijlagen. Het eerste besluit regelt de toekenning van steun aan energieconsulentenprojecten in het algemeen. Het tweede besluit betreft de verderzetting van bestaande projecten. De Raad bereidt een advies voor tegen de raadszitting van 23 september 2010.

Op 29 juli 2010 ontving de Minaraad de adviesvraag van de Vlaamse minister van Energie, Wonen, Steden en Sociale Economie over het ontwerpbesluit van de Vlaamse Regering houdende algemene bepalingen over het energiebeleid. Het ontwerpbesluit beoogt een integratie van talrijke bestaande normatieve teksten ten einde een meer overzichtelijk en coherent geheel tot stand te brengen. Er worden geen inhoudelijke wijzigingen geïntroduceerd. De Raad bereidt een advies voor tegen de raadszitting van 23 september 2010.

Op 29 juli 2010 ontving de Minaraad de adviesvraag van de Vlaamse minister van Leefmilieu, Natuur en Cultuur over het voorontwerpbesluit van de Vlaamse Regering dat Vlarem wijzigt. De wijziging geeft uitvoering aan de Europese richtlijn 2008/50/EG betreffende luchtkwaliteit en schone lucht voor Europa. De Raad bereidt een advies voor tegen de raadszitting van 23 september 2010.

De Minaraad ontving op 26 juli 2010 de adviesvraag van het Agentschap voor Natuur en Bos (ANB) over de voorlopige erkenning van het Regionaal Landschap Zuid-Hageland. De Raad bereidt een advies voor tegen de raadszitting van 23 september 2010.

De Minaraad ontving op 25 augustus 2010 de adviesvraag van de Vlaamse minister van Leefmilieu, Natuur en Cultuur over het voorontwerp van milieubeleidovereenkomst (MBO) voor afgedankte voertuigen. Het VLAREA stelt, in uitvoering van artikel 10 van het Afvalstoffendecreet en van de Europese richtlijn autowrakken, een aanvaardingsplicht in voor afgedankte voertuigen. Deze aanvaardingsplicht kan worden ingevuld door het afsluiten van een MBO. De meest recente MBO inzake autowrakken trad in werking op 1 juli 2004, voor een termijn van vijf jaar. Het voorontwerp van MBO bevat bepalingen over preventie, selectieve inzameling, hergebruik, recyclage en nuttige toepassing, sensibilisering, financiering, rapportering, taken en verantwoordelijkheden van de sector en het beheersorganisme, evenals over de engagementen van de Vlaamse Regering. De Raad bereidt een advies voor tegen de raadszittingen van 23 of 30 september 2010.

De Minaraad ontving op 3 augustus 2010 de adviesvraag van het Agentschap voor Natuur en Bos over de uitbreiding van het erkend natuurreservaat E-054 “Demerbroeken” te Aarschot en Scherpenheuvel-Zichem (Vlaams-Brabant). Een advies wordt voorzien tegen de raadszitting van 23 september 2010. 

De Minaraad ontving op 3 augustus 2010 de adviesvraag van het Agentschap voor Natuur en Bos over de uitbreiding van het erkend natuurreservaat E-085 “Meetjeslandse Krekengebied” te Sint-Laureins (Oost-Vlaanderen). De Minaraad bereidt een advies voor tegen de raadszitting van 23 september 2010.

De Minaraad ontving op 30 juli 2010 de adviesvraag van de Vlaamse minister-president over de Vlaamse Strategie Duurzame Ontwikkeling (VSDO). Artikel 5, §4 van het Decreet van 18 juli 2008 ter bevordering van duurzame ontwikkeling verplicht de Vlaamse Regering om uiterlijk tien maanden na haar eedaflegging een Vlaamse Strategie goed te keuren en deze mee te delen aan het Vlaams Parlement. Artikel 5, §3 van hetzelfde decreet stipuleert dat de ontwerpstrategie voor advies moet voorgelegd worden aan de Minaraad, de SARiV en de SERV voor advies. De strategie zelf moet (1) een evaluatie van de uitvoering van de vorige strategie; (2) een analyse van de huidige situatie; (3) een langetermijnvisie en (4) operationele korte termijn doelstellingen omvatten. Bijzondere aandacht moet daarbij uitgaan naar de Europese en internationale dimensie van duurzame ontwikkeling. DE Minaraad bereidt een gezamenlijk advies voor tegen de extra raadszitting van 30 september 2010 en bekijkt samen met de SERV en SARiV of een gezamenlijk advies mogelijk is.

De Minaraad ontving in juni een adviesvraag over de bouw van een tweede steiger voor LNG-schepen in de haven van Zeebrugge (zie supra). Ter voorbereiding van het dossier heeft de Minaraad beslist om een hoorzitting te organiseren in samenwerking met de provinciale milieuraad van West-Vlaanderen en de betrokken lokale gemeentelijke milieuraden.

De hoorzitting vindt plaats op 7 september 2010 tussen 17u30 en 20u00 in het Provinciehuis Boeverbos - Koning Leopold III‐laan 41, 8200 Sint‐Andries (Brugge).

Gastsprekers zijn ir. Luc Van Damme, hoofd van de entiteit Havens en Districten Kust van de afdeling Maritieme Toegang van het Departement Mobiliteit en Openbare Werken en ir. Dirk Nous, projectleider LNG‐projecten Fluxys.

Inschrijven kan nog tot en met 6 september 2010. Meer info.

Op 6 september 2010 heeft de Minaraad er een nieuwe medewerker bij. Sandra Sliwa is de nieuwe adjunct van de directeur verantwoordelijk voor de Europese en juridische milieudossiers.

Een week later, op 13 september 2010, start Maarten Van den Eynde als adjunct van de directeur verantwoordelijk voor duurzame ontwikkeling en natuur- en milieu-educatie. Hij zal in principe ook de werkzaamheden van de nieuw op te richten permanente werkcommissies (PWC's) begeleiden.

De Raad wenst hen het allerbeste toe.

De Minaraad en de European Environment and Sustainable Development Advisory Councils (EEAC) organiseren op vrijdag 15 oktober 2010 een conferentie over duurzaam landgebruik (St-Janshospitaal, Brugge). De conferentie staat op de lijst van de side events van het Belgisch EU-voorzitterschap. Een 100tal deelnemers uit de EU worden erop verwacht.

EEAC en Minaraad stellen dat het thema landgebruik nog altijd onderschat wordt in het duurzaamheids- en milieudebat. Terwijl heel wat beleidsbeslissingen een fundamentele impact hebben op de wijze waarop land gebruikt wordt binnen en buiten Europa. Tijdens de conferentie zal het EEAC-netwerk een statement over duurzaam landgebruik voorstellen aan de stakeholders en bij uitbreiding aan de Europese Commissie.

Op de agenda staan onder meer toespraken van de Europese Commissaris voor Milieu Janez Potočnik, verschillende vertegenwoordigers van de Europese administratie (DG Environment, DG Agriculture, DG Region en het Secretariaat Generaal van de Europese Commissie) en sprekers van het Nederlandse Planbureau (PBL), het Europese Milieuagentschap (EEA), het Institute for European Environmental Policy (IEEP), de netwerken Landscape Europe en Farland, de European Landowners’ Organisation (ELO), Euromines, het Committee of Professional Agricultural Organisations (COPA) en BirdLife International. Meer informatie vindt u op de conferentiepagina.

Wenst u of een van uw collega’s deel te nemen aan een onderdeel van de conferentie, dan kan u uw interesse overmaken per kerende e-mail tot 15 september 2010. Gezien de gelimiteerde capaciteit van de vergaderzalen, behouden wij evenwel het recht om in geval van groot succes een selectie door te voeren op basis van expertise. Dank voor uw begrip.

Dezelfde regeling geldt voor de EEAC-bijeenkomsten die op donderdag 14 oktober 2010 plaatsvinden in de namiddag: verschillende EEAC-ledenraden zullen er hun meest recente adviezen toelichten en daarna vindt er een sessie over ‘internationale governance voor duurzame ontwikkeling’ plaats.

De Europese Commissie heeft op 1 september 2010 de criteria en indicatoren aangenomen die EU-lidstaten zullen moeten gebruiken om de milieustaat van hun zeeën te toetsen. De vaststelling van de criteria was een vereiste van de Kaderrichtlijn Mariene Strategie. Sommige criteria werden al volledig uitgewerkt en kunnen onmiddellijk toegepast worden, terwijl andere nog verdere verfijning verdienen. De hoofdbezorgdheid voor experts is het gebrek aan duidelijke gegevens over de mariene ecosystemen.

Milieugroeperingen zijn vooral bezorgd over het ambitieniveau van de criteria en hebben schrik dat de lidstaten teveel speelruimte zullen krijgen bij de wijze van toepassing. Lidstaten worden geacht de criteria te gebruiken om de kwaliteit van hun mariene wateren te toetsen en om verbeteringstrajecten uit te stippelen tegen 2012. Eurocommissaris Janez Potocnik bevestigde deze week nog dat de Europese Commissie de waterkwaliteit als een prioritair aandachtspunt blijft beschouwen voor dit en volgend jaar, alvorens een wateractieplan te publiceren (meer info).