04 jun Elektronische nieuwsbrief 2010|4

SERV en Minaraad hebben een gezamenlijk advies geformuleerd over het voorontwerp van besluit van de Vlaamse Regering dat de nadere regels vastlegt over het algemeen waterverkoopreglement. In dit reglement worden ondermeer de rechten en plichten van exploitanten en klanten vastgelegd. De Raden vinden dat deze rechten en plichten niet evenwichtig zijn uitgewerkt. Hetzelfde geldt voor de aansprakelijkheidsregels.

Ze formuleren in hun advies een aantal suggesties om hieraan tegemoet te komen. Waar mogelijk is ook een betere afstemming met de regelgeving voor de levering van gas en elektriciteit wenselijk. De Raden vinden dat het voorontwerp van besluit geschreven is met de situatie van de kleinverbruikers voor ogen. Vanuit die optiek formuleren ze een aantal voorstellen om beter rekening te houden met de situatie van de grootverbruikers die naast bovengemeentelijke saneringsbijdragen nog restheffingen betalen aan de VMM.

Ook met betrekking tot de kleinverbruikers formuleren de Raden nog enkele suggesties zoals de vermelding van gegevens over gemiddeld waterverbruik op de factuur en de keuze voor de klant in plaats van de exploitant om de periodiciteit van de facturen te bepalen (meer info).

SERV en Minaraad keurden het gezamenlijke advies unaniem goed.

De Minaraad ontving een adviesvraag over de aanwijzing van het Vlaams Natuurreservaat West-Vlaamse Scheldemeersen in Avelgem en Spiere-Helkijn. De totale oppervlakte bedraagt 95 ha 85 a 09 ca. Het Vlaams natuurreservaat ligt hoofdzakelijk binnen de historisch overstroombare delen van de Scheldevallei.

Het Natuurdecreet bepaalt dat een Vlaamse natuurreservaat een beschermd gebied is dat, na advies van de Minaraad, door de Vlaamse Regering wordt aangewezen op gronden die het Vlaamse Gewest in eigendom of in huur heeft of die daartoe ter beschikking gesteld worden. Verder verwijst het decreet niet naar voorwaarden of criteria voor de aanwijzing van een Vlaams natuurreservaat. In tegenstelling tot wat geldt voor de rechtsfiguur van de erkende natuurreservaten, bestaat er evenmin een specifiek uitvoeringsbesluit dat de aanwijzing van Vlaamse reservaten regelt. Daarom heeft de Minaraad zelf een aanpak vooropgesteld, die zijn wortels heeft in de advisering bij de erkenning van private reservaten (cf. Reservatenbesluit) en de bepalingen in het Natuurdecreet. Op grond hiervan adviseert de Minaraad positief over de aanwijzing van het reservaat (meer info).

De Minaraad keurde het advies goed, mits de onthouding van Boerenbond, Landelijk Vlaanderen en Landelijke Gilden.

Het Reservatenbesluit bepaalt dat het Agentschap voor Natuur en Bos (ANB) de Minaraad om advies moet vragen over de erkenning van private natuurreservaten wanneer het visiegebied wijzigt. Natuurpunt Beheer vzw diende een derde uitbreiding in van het natuurreservaat Malesbroek te Geel. Het betreft een uitbreiding van 40ha. Hierdoor wijzigt het visiegebied van het reservaat. De Raad adviseert de erkenningsaanvraag van het natuurreservaat Malesbroek positief (meer info).

De Minaraad keurde het advies goed mits de onthouding van Boerenbond, Landelijk Vlaanderen en Landelijke Gilden.

De Vlaamse Regering stelt via een wijzigingsbesluit voor om de steunregeling voor landbouwers te wijzigen vanaf 2010. De niet gebruikte financiële middelen uit de eerste pijler van het Europees Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB) kunnen van dan af gebruikt worden om landbouwers aan te moedigen om zich aan te sluiten bij erkende private of nationale voedselkwaliteitsregelingen.

De Minaraad vindt het streven naar een voedselkwaliteitsverbetering positief. Niettemin is dit een gemiste kans doordat de Vlaamse Regering niet koos om de middelen aan te wenden ter verbetering van de milieukwaliteit van landbouwactiviteiten (meer info).

De Minaraad keurde het briefadvies goed. De SERV-partners, Landelijk Vlaanderen en Landelijke Gilden onthielden zich. 

Het Erkenningenbesluit voor milieu- en natuurverenigingen voorziet subsidies voor “gewestelijke koepels”, “gewestelijke ledenverenigingen” en “gewestelijke thematische verenigingen”, “regionale verenigingen” en, weliswaar onrechtstreeks, voor “streekverenigingen”. Verenigingen kunnen daar aanspraak op maken door een erkenningsdossier in te dienen bij de Vlaamse administratie. Op basis van de beoordeling van de administratie en het advies van de Minaraad, keurt de Vlaamse minister van Leefmilieu en Natuur het dossier al dan niet goed.

De vzw Vogelbescherming Vlaanderen is al erkend als een gewestelijk thematische vereniging, maar diende dit jaar een erkenningsaanvraag in om voortaan als gewestelijke ledenvereniging erkend te worden. De Minaraad schaart zich achter het negatieve advies van de Vlaamse administratie (meer info).

De Minaraad keurde het advies unaniem goed.

Dit advies is vergelijkbaar met het vorige. De Koninklijke Vereniging voor Natuur- en Stedenschoon vzw (KVNS) is reeds erkend als regionale vereniging en diende dit jaar een erkenningsaanvraag in om als gewestelijke thematische vereniging erkend te worden. De Minaraad schaart zich achter het negatieve advies van de Vlaamse administratie (meer info).

De Minaraad keurde het advies unaniem goed.

Dit advies is vergelijkbaar met het vorige. De vzw Passiefhuis-Platform diende dit jaar een tweede aanvraag in om erkend te worden als een gewestelijk thematische vereniging. De aanvraag handelt over de werkingsjaren 2008 en 2009. De Minaraad schaart zich achter het voorwaardelijk positieve advies van de Vlaamse administratie (meer info).

De Minaraad keurde het advies unaniem goed.

Op 20 april 2010 ontving de SAR Minaraad de adviesvraag van de Vlaamse minister van Leefmilieu en Natuur over de normering van vast opgestelde zendantennes voor elektromagnetische golven tussen 10 Mhz en 10 Ghz. Het ontwerpbesluit wijzigt Vlarem II en titel XVI van het DABM. Het is de bedoeling om te komen tot een milieukwaliteitsnorm voor samengestelde velden van elektromagnetische golven die uitgezonden worden door opgestelde zendantennes. Afhankelijk van onder meer de frequentie en het uitgestraalde vermogen kunnen deze schadelijke effecten veroorzaken voor mens en leefmilieu.

De normering werd sinds 2001 geregeld door een Koninklijk Besluit en aangepast door een ander KB in 2005. Door een arrest van het Grondwettelijk Hof van 15 januari 2009 werd echter duidelijk dat de kwestie een zuiver gewestelijke bevoegdheid is. Hierdoor moet er een juridisch vacuüm opgevuld worden. De SAR Minaraad werkt een advies uit tegen de raadszitting van 24 juni 2010.

Het Jachtvoorwaardenbesluit bepaalt dat jagen in vogelrijke gebieden verboden is tijdens het jachtseizoen. Dit verbod geldt zolang de wildbeheereenheden (WBE) of jachtrechthouders geen consensusvoorstel met de plaatselijke reservaatbeheerders en de lokale landbouworganisaties kunnen voorleggen om de verstoring van de populaties watervogels te vermijden. Bovendien moet dit voorstel ook nog de goedkeuring krijgen van de bevoegde minister. Een consensusvoorstel moet aanvaardbare afspraken bevatten over de concentratie van de jacht in tijd en ruimte en de intensiteit ervan. De Minaraad wordt gevraagd om de verenigbaarheid met de goede staat van de instandhouding van de te beschermen vogelsoorten te adviseren.

Op 12 mei 2010 ontving de Minaraad een adviesvraag van de Vlaamse minister van Leefmilieu en Natuur over het niet-consensusvoorstel voor de jacht in het vogelrijk gebied WBE Twee Ambachten. De Raad bereidt een advies voor tegen de raadszitting van 24 juni 2010.

Artikel 24 van het Soortenbesluit van 15 mei 2009 bepaalt dat soortenbehoudsmaatregelen of -beschermingsprogramma’s slechts kunnen worden vastgesteld voor soorten die beschermd zijn en in een officieel vastgestelde rode lijst bestempeld staan als “uitgestorven”, “met uitsterven bedreigd”, “bedreigd” of “kwetsbaar”. Artikel 5 geeft aan dat dit moet gebeuren via een ministerieel besluit. Op grond van een advies van de Raad van State gaat de Vlaamse minister van Leefmilieu en Natuur ervan uit dat ze voorafgaandelijk advies moet vragen aan de Minaraad over deze zaak. Zo komt het dat de Raad op 10 mei 2010 een adviesvraag ontving van de minister over het ontwerp van ministerieel besluit dat zes rode lijsten vastlegt, nl. dagvlinders, hogere planten, libellen, loopkevers, sprinkhanen/krekels en vogels. De Minaraad bereidt een advies voor tegen de raadszitting van 24 juni 2010.

De Vlaamse Regering vraagt de Minaraad jaarlijks om advies over de werking van de regionale landschappen. Hiertoe ontvangt de Raad de evaluatieverslagen die de Vlaamse administratie opmaakt op basis van de werkingsverslagen van de regionale landschappen. Op 25 mei 2010 ontving de Minaraad de adviesvraag van het Agentschap voor Natuur en Bos. De adviestermijn bedraagt twee maanden na ontvangst. De evaluatieverslagen en het advies van de Minaraad vormen de beslissingsbasis voor de minister. De Minaraad bereidt een advies voor tegen de raadszitting van 24 juni 2010.

Op basis van artikel 1.2.3.1, §1, van Vlarem II. kunnen de representatieve organisaties vertegenwoordigd in de SERV of de milieuverenigingen vertegenwoordigd in de Minaraad voor een bepaalde sector of categorie van inrichtingen een wijziging vragen van de voorwaarden bepaald in de delen 4, 5 en 6 van Vlarem II. Wanneer de aanvraag uitgaat van de betrokken Raad zelf, wordt de aanvraag tot wijziging eveneens voor advies voorgelegd aan de SERV en de Minaraad.

Op 25 mei 2010 ontving de Minaraad de adviesvraag van de Afdeling Milieuvergunningen van het Departement Leefmilieu, Natuur en Energie over de sectorale afwijkingsvraag van VOKA voor de kleiverwerkende sector. Samen met de SERV werkt de Minaraad een gezamenlijk advies uit tegen de raadszitting van 24 juni of 26 augustus 2010.

Op 7 juni 2010 organiseert de Minaraad samen met de SERV een hoorzitting over de sectorale afwijkingsaanvraag van titel II van Vlarem voor de kleiverwerkende sector (zie supra). Het betreft de productie van geëxpandeerde kleikorrels via een draaitrommeloven.

Op de hoorzitting zal een vertegenwoordiger van de firma Argex NV uit Zwijndrecht uitleg geven over dit procédé. De resultaten van de hoorzitting worden verwerkt in een gezamenlijk advies met de SERV. De zitting vindt plaats in de grote vergaderzaal van de Minaraad (Kliniekstraat 25, 1070 Brussel) tussen 13-15u00. Inschrijven kan per e-mail naar Jurgen Sleewaegen.

Op 2 juni 2010 kwam het Europese Milieuagentschap (EEA) naar buiten met een gegevensanalyse van de broeikasgassen die de EU in 2008 uitgestoten heeft. Daaruit blijkt dat de uitstoot van de scheep- en luchtvaart (bunkeremissies) voor het eerst in bijna 20 jaar gedaald is. De scheepvaart kende een daling van 2,1% tot de emissie van 171 miljoen ton broeikasgassen, terwijl de uitstoot van de luchtvaart stabiel bleef ten opzichte van het niveau van 2007, nl. 139 miljoen ton.

De daling binnen de scheepvaartsector zou gedeeltelijk te wijten zijn aan de recessie, maar ook andere factoren spelen een rol zoals de duurdere steenkoolprijzen, goedkopere aardgasprijzen en het gestegen gebruik van hernieuwbare energiebronnen. Eind deze zomer stelt het Europese Milieuagentschap de voorlopige emissiegegevens anno 2009 voor (meer info).