04 nov Elektronische nieuwsbrief 2009|8

In hun gezamenlijke advies overliepen de Minaraad en de SALV eerst de juridische en feitelijke elementen die geleid hebben tot de voorgelegde documenten. De SALV en de Minaraad kwamen tot de bevinding dat het ontwerpbesluit van de Vlaamse Regering en de bijlagen de basis vormen om verder te gaan, mits verder rekening gehouden wordt met de gegeven aanbevelingen. De Raden bevalen dan ook aan om de voorgelegde documenten zonder uitstel vast te stellen, zodat de overlegprocessen over de instandhoudingsdoelstellingen van de afzonderlijke speciale beschermingszones in goede omstandigheden zouden kunnen plaatsvinden.

De Minaraad en SALV hebben overigens nog volgende aanbevelingen geformuleerd:

1. Het is van cruciaal belang dat het lopende overleg op Vlaams en op lokaal en regionaal niveau verder gezet wordt. Ook moeten de in dat overleg betrokken partners verder worden ondersteund. Voor thematisch of territoriaal gebonden kwesties moet het mogelijk zijn om het overleg uit te breiden.

2. Het verzamelen van gegevens en de monitoring, de onderlinge afstemming en systematisatie van die gegevens, de ontsluitbaarheid en toegankelijkheid ervan, evenals de rapportage en verslaggeving zullen bestendige inspanningen vereisen.

3. De Vlaamse regering zou met spoed een wetenschappelijke begeleidingsgroep met een gemengde samenstelling moeten instellen bij het INBO. Deze moet deels uit wetenschappers bestaan (een multidisciplinair panel, met ook inbreng van de relevante juridische expertise), deels uit representanten van de betrokken maatschappelijke geledingen. Deze begeleiding moet instaan voor de toetsing van wetenschappelijk getinte kwesties, die kunnen opduiken in het gewestelijk of lokaal overleg, betreffende bvb. het ontwerp van concrete instandhoudingsdoelstellingen. Een goede terugkoppeling is noodzakelijk tussen deze toetsingsgroep en de overleggroep.

4. Het is bij elke discussie belangrijk om de rechtskracht van de gewestelijke instandhoudingsdoelstellingen juist te interpreteren.

5. Het evaluatiemechanisme van artikel 3 van het voorliggende vaststellingsbesluit moet op het gepaste moment in werking treden. Ook de evaluatiemechanismen uit artikel 12 van het besluit van 3 april 2009 moeten met zorg en binnen het gepaste tijdspad ingezet worden.

6. De Vlaamse Regering zou de strategische adviesraden kunnen inzetten voor de meerwaarde die ze kunnen leveren. De adviesraden bieden met name potentieel (1) synthese en transparantie; (2) een bijkomend forum voor geschillenoplossing; (3) een forum waar tot dan toe nog niet betrokkenen aan bod kunnen komen.

7. Het concrete instandhoudingsbeleid zal, volgens de Minaraad en de SALV, drie componenten bevatten: (1) het inzetten van bestaande voor natuurbehoud relevante instrumenten, (2) het opmaken van natuurrichtplannen en (3) het herijken van de bestaande, generieke natuurbeleidsinstrumenten. Het is nodig deze drie componenten daadwerkelijk tot uitvoering te brengen.

8. Een transparante, concrete en realistische uitwerking van de figuur van de passende beoordeling is nodig.

De Minaraad keurde het gezamenlijke advies unaniem goed op 24 september 2009, de SALV deed hetzelfde op 25 september 2009.

Het Regionale Landschap Groene Corridor vzw (RLGC) diende deze zomer een aanvraag in tot definitieve erkenning en tot uitbreiding van het werkingsgebied met de gemeente Zaventem. Het erkenningsdossier bleek verzorgd te zijn en afgestemd op de verschillende erkenningsvoorwaarden. Het RLGC bleek te voldoen aan alle criteria. De Minaraad gaf daarom een positief advies over de definitieve erkenning en de uitbreiding van het werkingsgebied van het RLGC.

De Minaraad keurde het advies unaniem goed op 24 september 2009.

De Raad onthield zich, in zijn advies, van een grondige beoordeling van de voorgelegde scenarionota, omdat deze enkel inging op de “externe” factoren die de mobiliteitsontwikkeling beïnvloeden, en niet op de “interne” (zoals de ontwikkelingen inzake milieu en milieubeleid) of de politieke factoren. De ontwikkelingen binnen het milieu- en natuurbeleid kwamen dus helemaal niet aan bod in de scenario’s.

Het wegverkeer veroorzaakt nochtans luchtverontreiniging en draagt bij tot klimaatsopwarming. Verkeer zorgt ook voor geluidshinder, versnippering en barrièrevorming wat leidt tot een daling van de biodiversiteit. Ten slotte is er nog de lichthinder veroorzaakt door de wegverlichting. Over (groene) fiscaliteit vindt de Raad evenmin iets terug in het voorgelegde document.

De Raad drong erop aan om de milieuontwikkelingen van meet af aan mee te nemen bij de afweging van de mogelijke ontwikkelingen en mobiliteitsscenario’s. Om de efficiëntie te verhogen van het vele planningswerk dat gebeurt in Vlaanderen, vroeg de Minaraad om de verschillende lopende planningsprocessen (inzake mobiliteit, ruimtelijke ordening, milieu) voldoende op elkaar af te stemmen.

De Minaraad keurde dit briefadvies unaniem goed op 29 oktober 2009.

Het Jachtvoorwaardenbesluit bepaalt dat jagen in vogelrijke gebieden verboden is tijdens het jachtseizoen. Dit verbod geldt zolang de wildbeheereenheden (WBE) of jachtrechthouders geen consensusvoorstel met de plaatselijke reservaatbeheerders en de lokale landbouworganisaties kunnen voorleggen om de verstoring van de populaties watervogels te vermijden. Bovendien moet dit voorstel ook nog de goedkeuring krijgen van de bevoegde minister. Een consensusvoorstel moet aanvaardbare afspraken bevatten over de concentratie van de jacht in tijd en ruimte en de intensiteit ervan. De Minaraad wordt gevraagd om de verenigbaarheid met de goede staat van de instandhouding van de te beschermen vogelsoorten te adviseren.

Het consensusvoorstel voor de jacht in WBE nr. 12 in Molsbroek houdt in dat het gebied in twee zones opgedeeld wordt: de eerste zone wordt vrijgesteld van jacht, in de tweede zone wordt geen jacht op de smient of wilde eend meer toegestaan, tenzij de terreinbeherende verenigingen instemmen met een bijzondere jacht op de wilde eend.

De Minaraad stond, in zijn advies, positief tegenover het consensusvoorstel, omdat het gebruik maakt van een differentie in tijd en ruimte. Op de verenigbaarheid met de goede staat van instandhouding zelf kon de Minaraad echter nog niet ingaan, omdat de permanente werkcommissies jacht en natuur nog niet ingesteld zijn. Niettemin suggereerde de Raad om in de ministeriële beslissing in te schrijven dat de goedgekeurde maatregelen in overeenstemming moeten gebracht worden met de vast te stellen instandhoudings-doelstellingen van het Vogelrichtlijngebied. De Raad vroeg ten slotte aan de minister om expliciet een beslissing te nemen – ondanks het feit dat het om een consensusvoorstel gaat – en dit om de rechtszekerheid ter plaatse in WBE nr. 12 in Molsbroek te garanderen.

De Minaraad keurde het briefadvies unaniem goed op 29 oktober 2009.

De Vlaamse minister van Financiën, Begroting, Werk, Ruimtelijke Ordening en Sport vroeg de Minaraad op 28 oktober 2009 om advies over het voorontwerp van decreet ter begeleiding van de derde aanpassing van de begroting 2009 en over het voorontwerp van decreet ter begeleiding van de begroting 2010. Het betreft een spoedadvies, daarom last de Minaraad een extra raadszitting in op 12 november 2009 om dit dossier te behandelen.

De administratie Mobiliteit & Openbare Werken vroeg de Minaraad op 2 oktober om advies over de aanpassing van de CHZ-kaai in de voorhaven van Zeebrugge. De huidige kaaimuur aan de CHZ-terminal aan de oostkaai van het westelijk schiereiland in de voorhaven is 1000 meter lang, waarvan 600m slechts een beperkte diepgang van ongeveer 14,5m heeft. De werken moeten het mogelijk maken dat schepen met een grotere diepgang kunnen aanmeren over de hele kaailengte van de bestaande CHZ-containerterminal op het westerhoofd van de Zeebrugse voorhaven.

Ter voorbereiding van het advies organiseert de Minaraad op 16 november 2009 een informatievergadering met de betrokken provinciale en gemeentelijke milieuadviesraden (Beernem, Blankenberge, Brugge, Damme, Jabbeke, Knokke-Heist, Oostkamp, Torhout, Zedelgem, Zuienkerke) in het Provinciaal Hof te Brugge (18u00). Het advies wordt voorzien tegen 26 november 2009 en zal inbreng vanuit de lokale milieuraden bevatten. Desalniettemin betreft het geen gezamenlijk advies met de lokale milieuraden.

De Minaraad ontving op 26 oktober 2009 de beleidsnota Leefmilieu en Natuur 2009-2014 ter kennisgeving. Op eigen initiatief besliste de Raad een advies voor te bereiden tegen 26 november 2009.

De Vlaamse minister van Energie, Wonen, Steden en Sociale Economie bezorgde de Minaraad de beleidsnota energie 2009-2014 op 26 oktober 2009. Net als bij de beleidsnota leefmilieu, besliste de Minaraad om een advies op eigen initiatief voor te bereiden tegen de raadszitting van 26 november 2009.

Op 23 oktober 2009 vroeg de voorzitter van het Vlaams Parlement de Minaraad om advies over de uitdagingen van de Klimaattop in Kopenhagen (december 2009) en over de rol die Vlaanderen daarin kan spelen. Het verzoek werd geformuleerd door de Commissie voor Leefmilieu, Natuur, Ruimtelijke Ordening en Onroerend Erfgoed die zich momenteel over dit onderwerp informeert.  

De in de adviesvraag geformuleerde aandachtspunten betreffen het ambitieniveau van de reductiemaatregelen, de inspanningen van de Europese Unie, de industrielanden en de ontwikkelingslanden, de financiering van aanpassingsmaatregelen en andere maatregelen en de positie die Vlaanderen zal innemen bij het bepalen van een Belgisch en Europees standpunt in Kopenhagen. 

Om de nodige achtergrondinformatie te verwerven organiseert de Minaraad een hoorzitting over de Klimaattop op 20 november 2009. Een ontwerpadvies zal voorliggen op de raadszitting van 26 november 2009.

In december vindt de VN Klimaattop in Kopenhagen plaats. De onderhandelingen zijn al volop bezig, maar voor de buitenwacht lijken de patstellingen moeilijk te doorbreken. Om op voorhand beter te kunnen inschatten wat de klimaattop concreet kan opleveren, wenst de Minaraad dieper in te gaan op de realisaties van Kyoto, op de verschillende verwachtingen ten aanzien van de VN-Top in Kopenhagen en vooral ook op de knelpunten. Daartoe heeft de Minaraad enkele sprekers uitgenodigd die deelnemen aan de talrijke, voorafgaande internationale onderhandelingen en bijgevolg het best geplaatst zijn om de recentste ontwikkelingen weer te geven. De hoorzitting vindt plaats in de vergaderzaal van de Minaraad op 20 november 2009 (vanaf 14u00). Inschrijven kan via de website. Deelname is gratis. Het volledige programma.

De Minaraad maakt deel uit van de Europese koepelorganisatie EEAC die de regionale en nationale milieuraden bundelt. Tussen 22-24 oktober 2009 vond de jaarlijkse conferentie plaats in Dubrovnik. Tijdens de pre-conferentiedag op 22 oktober kwamen de verschillende werkgroepen bijeen om de werking van het afgelopen jaar te bespreken en te evalueren. Tevens werden ook co-voorzitters voorgedragen voor de verschillende EEAC-werkgroepen. 

Tijdens de plenaire sessie op 24 oktober werd Jos Gysels (dagelijks bestuurslid Minaraad) aangeduid als de nieuwe voorzitter van de werkgroep Landbouw. In deze hoedanigheid zal hij het inhoudelijke programma van de conferentie 2010 voorbereiden. De jaarlijkse conferentie vindt volgend jaar trouwens plaats in België wanneer ons land het voorzitterschap van de EU zal waarnemen.

Gedurende dezelfde plenaire zitting werd Jan Verheeke (wnd. secretaris Minaraad) aangeduid als co-voorzitter van de werkgroep Biodiversiteit. De vroegere voorzitter van de Minaraad, Hubert David, werd herbevestigd als voorzitter van de EEAC en de Steering Committee van de EEAC. De huidige Minaraadvoorzitter, Walter Roggeman, treedt op zijn beurt toe tot het Steering Committee. Hiermee nemen de vertegenwoordigers van de Minaraad heel wat verantwoordelijkheden op zich binnen het Europese netwerk.

In de zitting van 10 september 2009 hechtte de Raad zijn goedkeuring aan het advies over een duurzame infrastructuur voor Europa, mits de onthouding van Boerenbond, UNIZO en VOKA. Het advies bestond uit een vertaling naar het Nederlands van het jaarlijkse EEAC-statement. De Raad merkte echter op dat het hoofdstuk over duurzaam energie-infrastructuurbeleid geen gewag maakte van decentrale energieopwekking. De Raad stemde ermee in om de opmerking mee te delen aan de EEAC. De opmerking werd door de EEAC-Werkgroep Energie aanvaard en leidde tot een lichte aanpassing van het statement. De Minaraad besliste op 24 september 2009 om de passage met terugwerkende kracht toe te voegen aan het advies 2009|23 (10 september 2009) over ‘Duurzame infrastructuur voor Europa’. Voor het overige blijft het advies ongewijzigd.