07 apr Elektronische nieuwsbrief 2009|4

In een gezamenlijk advies onderstrepen de SERV en de Minaraad het belang van een ambitieus klimaatbeleid en waarderen zij de vooruitgang die het Vlaams klimaatbeleid de afgelopen jaren boekte. Volgens het voortgangsrapport 2008 (VORA08) is Vlaanderen goed op weg om zijn Kyotodoelstelling te halen. De Raden vinden het echter zeer moeilijk om op basis van het VORA08 het Vlaamse klimaatbeleid op zijn effectiviteit en ambitieniveau te evalueren. In het advies vragen de Raden meer transparantie over de vorderingen en de resultaten van het gevoerde beleid. Er is meer duidelijkheid nodig over de emissiecijfers en emissieprognoses (waarbij het onderscheid tussen emissiehandelssysteem (ETS) en niet ETS-bronnen essentieel is) vooraleer uitspraken mogelijk zijn over de resultaten van het Vlaamse klimaatbeleid, de resterende afstand tot de Kyotodoelstelling, de vereiste inspanningsverdeling tussen de maatschappelijke sectoren en de benodigde inzet van flexibiliteitsmechanismen. Ook de inschatting van de effecten van de financieel-economische crisis moet nog gebeuren. Naar de toekomst toe schuiven Minaraad en SERV vijf aandachtspunten naar voor: (1) de aanpak van kritische verbeterpunten, (2) de versterking van het 2020-perspectief, (3) betere horizontale en verticale beleidscoördinatie, (4) versteviging van de beleidsprocessen (informatie, capaciteitsopbouw, onderbouwing, overleg…) en (5) bewaking van de kostenefficiëntie en de financiering.

De Minaraad keurde het gezamenlijke advies goed op 2 april 2009, de SERV deed dit op 1 april 2009.

In het kader van het ‘kortetermijnspoor’ van de herziening op het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV) voegt de Vlaamse Regering een addendum toe aan het bestaande RSV. Het bevat aanvullingen en tekstwijzigingen bij het informatief, richtinggevend en bindend gedeelte van het RSV en dit voor de verschillende ruimtecategorieën (wonen, werken, lijninfrastructuur, toerisme, recreatie en sport, landbouw, natuur en bos).

De Minaraad mist een grondige onderbouwing van het addendum. Ook het gebrek aan afstemming met andere beleidsdomeinen waaronder het milieubeleid is opvallend, temeer omdat er gekozen is om geen passende beoordeling en geen plan-MER op te maken. Daarnaast betreurt de Minaraad dat er geen maatschappelijk debat is voorafgegaan aan de herziening van het RSV.

Algemeen heeft de Minaraad ernstige bedenkingen bij het nut en de noodzaak van het addendum. Tegelijkertijd merkt de Raad op dat de uitvoering van het huidige RSV - onder meer de afbakening van het buitengebied - een grote vertraging heeft opgelopen. Deze achterstand wordt door het addendum alleen nog maar vergroot door de verschuiving van de planhorizon voor de realisatie van de bindende bepalingen naar 2012. De Minaraad stelt in zijn advies dat het zinvoller is om een ‘uitvoeringsplan’ op te maken voor het huidige RSV. Aanpassingen aan het RSV kunnen beter uitgesteld worden tot de opmaak van RSV II waarbij een breed maatschappelijk debat, grondige onderbouwing en volwaardige afstemming op de andere beleidsdomeinen een noodzaak zijn.

De digitalisering van de gewestplannen heeft volgens het addendum uitgewezen dat Vlaanderen 7500 ha groter is dan tot nu toe berekend. De Minaraad heeft ernstige bedenkingen bij deze aanpassing van de ruimteboekhouding. Concreet vraagt de Raad naar een grondige onderbouwing van de gewijzigde oppervlakte van Vlaanderen. Indien er een effectieve toename van de oppervlakte zou zijn, dan moet dit leiden tot een bijstelling voor alle categorieën in plaats van enkel voor industrie, recreatie en overige bestemmingen, zoals het geval in het addendum.

De Minaraad merkt in zijn advies op dat een groot aantal acute knelpunten voor de verschillende sectoren niet aan bod komen. Sommige wijzigingen die het addendum doorvoert, gaan dan weer veel te ver voor een tussentijdse herziening. De aanpassingen bij de categorieën 'wonen', 'werken' en 'lijninfrastructuur' bevestigen een aantal onduurzame trends in plaats van ze bij te sturen in de richting van duurzame ontwikkeling. De versnippering van de open ruimte dreigt hierdoor nog meer in de hand gewerkt te worden. De wijzigingen bij 'landbouw', 'natuur' en 'bos' zijn slecht onderbouwd. Daarom heeft de Minaraad een synthese van de stand van zaken opgevraagd bij het INBO en deze als bijlage bij zijn advies gevoegd.

De Minaraad keurde het advies goed op 2 april 2009. De SERV-partners onthielden zich.

Het Agentschap voor Natuur en Bos vroeg de Minaraad op 27 februari 2009 om advies over de aanvraag tot voorlopige erkenning van het Regionaal Landschap Voorkempen. De Minaraad voorziet een advies tegen de raadszitting van 29 april 2009.
 

Op 13 november 2008 ontving de Minaraad de adviesvraag van de Vlaamse minister van Openbare Werken, Energie, Leefmilieu en Natuur over het visiedocument ‘De weg naar een duurzaam geurbeleid’. Daarin wordt in hoofdlijnen ingegaan op de (beleids)context, beleidshiaten, recente realisaties, de beleidsvisie en potentiële vernieuwende geurbeleidsmaatregelen in Vlaanderen. Dit document is bedoeld als basis om het maatschappelijke debat rond de problematiek van geurhinder te starten en zodoende een draagvlak te creëren binnen de diverse doelgroepen. De Minaraad werkt een advies uit tegen de raadszitting van 29 april 2009.

Tijdens een rondetafelgesprek in 2008 stelde de Minaraad vast dat de druk van toerisme en recreatie in het Vlaamse buitengebied de voorbije jaren sterk toegenomen is. Sindsdien werkt de Raad aan een advies op eigen initiatief waarin hij een aantal beleidssuggesties zal formuleren om de recreatiestromen beter in beeld te brengen en om de negatieve effecten van de druk op landbouw- en natuurgebieden tot een minimum te beperken. Het advies wordt voorbereid tegen de raadszitting van 29 april 2009.

De Minaraad ontving op 24 maart 2009 een adviesvraag van de Vlaamse minister van Openbare Werken, Energie en Leefmilieu en Natuur over de wijziging van de energiebesparingspremies voor woningen en de wijziging van de openbare dienstverplichtingen ter bevordering van het rationeel energieverbruik. Het ontwerp van besluit beoogt een aantal knelpunten in het besluit van 9 mei 2008 weg te werken, zoals bijvoorbeeld het uitvoeren van de betalingen in hetzelfde jaar, de regeling van de premies voor eigenaars van een appartementsgebouw in mede-eigendom of de verfijning van de definitie van een bestaande woning om een dakisolatiepremie te kunnen toekennen. Daarnaast wil de regering de openbaredienstverplichtingen ter bevordering van het rationeel energieverbruik (besluit van 2 maart 2007) verhogen om het stilvallen van de inspanningen door historische opbouw van overdrachten te verhinderen. De Raad werkt een advies uit tegen de raadszitting van 29 april 2009.

Op 31 maart 2009 ontving de Minaraad een adviesvraag van de Vlaamse minister van Openbare Werken, Energie, Leefmilieu en Natuur over wildschade en de vergoeding ervan. De adviesvraag bestaat uit twee delen: wildschade en de wijziging aan het Vegetatiebesluit. Het Jachtdecreet maakt een onderscheid tussen bejaagbaar en onbejaagbaar wild. Jachtrechthouders zijn niet aansprakelijk voor schade die aangericht wordt door onbejaagbaar wild. Een schadelijder kan een schadevergoeding bekomen via het Minafonds, maar moet daarvoor een procedure opstarten bij de vrederechter. Het Jachtdecreet werd op dit punt gewijzigd in 2006 zodat een procedure bij de administratie moet volstaan. Deze bepaling is echter nog niet in werking. Het voorliggende besluit regelt de uitvoering van deze regeling en bepaalt de datum van inwerkingtreding. De Minaraad werkt een advies uit tegen de raadszitting van 29 april 2009.

De Vlaamse Regering heeft op 3 april 2009 haar principiële goedkeuring gehecht aan het besluit over de inwerkingtreding van het oprichtingsdecreet van de strategische adviesraad Milieu- en Natuurraad van Vlaanderen (Minaraad). Het besluit bevat de noodzakelijke uitvoeringsbepalingen ter operationalisering van de Minaraad. Het besluit gaat nu naar de Raad van State voor juridisch advies alvorens het definitief goedgekeurd zal worden door de Vlaamse Regering.

Een pakket van zes klimaat- en energiewetten die de uitstoot van broeikasgassen met 20% moet doen dalen in Europa tegen 2020 staat klaar om van kracht te worden, nadat de laatste wetgevende horde genomen werd binnen de Raad van de Europese Unie. De Europese ministers van Justitie en Binnenlandse Zaken kwamen op 6 april 2009 in Luxemburg bijeen om de wetten over emissiehandel, hernieuwbare energie, nationale broeikasgasdoelstellingen voor 2020, CO2-afvang en -opslag, brandstofkwaliteit en uitstoot van personenwagens formeel goed te keuren. De wetten zijn gebaseerd op het akkoord dat de Europarlementsleden in december 2008 bereikten. Meer details: het EU-persbericht.