29 mei Elektronische nieuwsbrief 2008|6

Het intergewestelijke samenwerkingsakkoord voor de preventie en het beheer van verpakkingsafval (ISA) is aan vervanging toe. Een groot aantal uitgangspunten en principes bleven echter bewaard in het nieuwe ontwerp-ISA. Niettemin bevat het enkele nieuwe begrippen en bepalingen. Zo wordt de verpakkingsverantwoordelijkheid ook toegewezen aan de producent of invoerder van serviceverpakkingen. In een gemeenschappelijk advies erkennen Minaraad en SERV dat dit voor de detailhandelaars een administratieve vereenvoudiging is, maar vragen een sluitende controle op parallelle import.

De Raden stellen vast dat de vooropgestelde doelstellingen per materiaal al ruimschoots gehaald worden. SERV en Minaraad begrijpen dat enige flexibiliteit noodzakelijk is, maar benadrukken dat de huidige resultaten voor selectieve inzameling en recyclage behouden blijven en dat de afvalbeheershiërarchie gerespecteerd blijft. De Raden vragen ook dat de overheid een flankerend beleid voert zodat materiaalrecyclage gestimuleerd wordt.

Het ontwerp-ISA voert een drempel in van 300 kg voor de terugnameplicht. Het invoeren van deze drempel vereist wel bijkomende controles van de overheid bij bedrijven die rond deze drempel schommelen.

Een belangrijke wijziging is de invoering van een nieuwe heffing om een deel van de kosten die nog bij de gemeenschap berusten, te vergoeden. De Raden hebben bemerkingen bij de modaliteiten van deze heffing. Ze vragen ook dat de bestaande discussiepunten over de vergoedingen van de lokale besturen in het kader van recyclage en nuttige toepassing uitgeklaard worden en er gestreefd wordt naar een billijke kostenefficiënte vergoeding.

Het gezamenlijke advies met de SERV werd goedgekeurd op 22 mei 2008. De SERV keurde het advies goed op 23 mei 2008.

Het Regionaal Landschap Lage Kempen heeft een aanvraag tot definitieve erkenning als regionaal landschap ingediend. Het werkingsgebied omvat de gemeenten Beringen, Bocholt, Halen, Ham, Hamont-Achel, Hechtel-Eksel, Heusden-Zolder, Houthalen-Helchteren, Leopoldsburg, Lommel, Lummen, Neerpelt, Overpelt, Tessenderlo en Zonhoven. Het erkenningsdossier is uitvoerig opgebouwd en gestructureerd volgens de acht erkenningscriteria. Op basis hiervan kon de Raad de aanvraag tot definitieve erkening positief adviseren.

Het advies werd op 22 mei 2008 goedgekeurd.

De vzw Dialoog en de vzw Trage Wegen willen als gewestelijke thematische vereniging erkend worden, terwijl de vzw West-Vlaamse Milieufederatie erkenning nastreeft als een regionale vereniging. Het Erkenningsbesluit stelt dat de administratie de erkenningsaanvragen en de ontwerpbeoordelingen ter advisering moet voorleggen aan de Minaraad. In alle drie de gevallen adviseert de Minaraad positief. In het algemeen dringt de Raad ook aan om bijkomende financiële middelen te voorzien opdat nieuwe erkenningen niet ten koste zouden gaan van de financiering van de bestaande erkende milieu- en natuurverenigingen.

Het advies werd unaniem goedgekeurd op 22 mei 2008.

Het voorontwerp van decreet tot aanpassing en aanvulling van het ‘ruimtelijke ordeningsbeleid’ wijzigt voor de twintigste maal het decreet Ruimtelijke Ordening van ’99. Dit voorontwerp houdt, samen met het voorontwerp van decreet Grond- en Pandenbeleid, zowel grotere als kleinere wijzigingen aan het beleid in. De Minaraad staat kritisch tegenover beide decreten. De Raad mist een degelijke en samenhangende onderbouwing van de fundamentele keuzes in beide ontwerpdecreten. Bovendien betreurt de Minaraad dat niet volop gekozen werd voor inspraak en overleg bij de ontwikkeling van de decreten.

De regering voorziet speciale, ingekorte procedures voor infrastructurele projecten van groot strategisch belang, maar volgens de Minaraad moeten deze projecten kaderen in een algemene ruimtelijke visie en afgestemd worden op het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV). 

Het toepassingsgebied voor planologische attesten wordt sterk uitgebreid: meer bedrijven komen in aanmerking, maar ook zonevreemde woningen worden toegevoegd. De Minaraad vreest dat de planvisie hierdoor nog sterker onder druk zal komen te staan. Het decreet bouwt ook oplossingsmogelijkheden in voor weekendverblijven. De Minaraad vraagt dat in ruimtelijk kwetsbare gebieden geen uitdovend woonrecht wordt toegekend en dat illegale weekendverblijven evenmin geregulariseerd worden via ruimtelijke uitvoeringsplannen.

Met het verder operationaliseren van de planbaten wil de regering het systeem vereenvoudigen, maar de beide decreten schieten daarbij tekort. Ook de opbrengsten worden onterecht voorbehouden en geoormerkt. Nochtans zou de overheid ze moeten inzetten om alle doelstellingen van het ruimtelijke beleid te realiseren, waaronder de creatie van bijkomende natuur- en bosgebieden, enz.

Het advies werd goedgekeurd op 22 mei 2008. De SERV-partners onthielden zich. De Vlaamse Hoge Bosraad onthield zich bij het standpunt in alinea [117], [118] en [119].

Volgend jaar zijn er Europese Parlementsverkiezingen. Een aantal belangrijke beslissingen zullen dus dit najaar, tijdens het Franse EU-voorzitterschap, behandeld moeten worden. Voorbeelden met milieurelevantie zijn de dossiers over de CO₂-uitstoot van personenwagens en de herziening van het landbouwbeleid. Naar aanleiding van het Franse voorzitterschap zal de Minaraad nog een advies op eigen initiatief uitbrengen over de Franse EU-milieuprioriteiten. Tegen de raadzitting van 26 juni 2008 zal dit advies met aanbevelingen voor de Vlaamse onderhandelaars in Europa afgewerkt worden.

In opdracht van de Vlaamse minister voor Openbare Werken, Energie, Leefmilieu en Natuur heeft het Departement Leefmilieu, Natuur en Energie – Afdeling Milieu-integratie en -subsidiëringen de Minaraad op 27 mei 2008 om advies gevraagd over de erkenningsaanvraag van ‘Friends of the Earth’ als milieu- en natuurvereniging. Het Erkenningsbesluit stelt namelijk dat de administratie de erkenningsaanvragen en de ontwerpbeoordelingen ter advisering moet voorleggen aan de Minaraad. De Raad bereidt een advies voor tegen de zitting van 26 juni 2008.

Het jaarverslag 2007 van de Minaraad werd eind april gepubliceerd. Elk jaar wordt daar nog een inhoudelijk luik of capitum selectum aan toegevoegd. Dit jaar staat de Europese milieuwetgeving en de toestand van het milieu in Europa centraal. Prof. dr. Marc Pallemaerts (hoogleraar Universiteit Amsterdam & Université Libre de Bruxelles en senior fellow Institute for European Environmental Policy) maakt daarbij een eerste balans op van het zesde Europese Milieuactieprogramma (MAP6) nadat het zes jaar geleden officieel goedgekeurd werd. Verder focust hij op de toekomstperspectieven voor de Europese milieuwetgeving. Het capitum selectum is online consulteerbaar naast het jaarverslag.

Tijdens de Commissie Leefmilieu van het Europese Parlement (19 mei 2008) heeft eurocommissaris Stavros Dimas het bestrijden van verlies aan biodiversiteit bovenaan zijn prioriteitenlijst voor 2009 geplaatst. Tegen 2010 hoopt hij de achteruitgang te stoppen. Het verscherpen van bestaande groene EU-regelgeving zal eveneens een sleutelprioriteit zijn. Dimas kondigde ook aan dat hij nieuwe regelgeving zou voorstellen om de uitstoot van broeikasgassen door de scheepvaartsector te verminderen indien op internationaal niveau geen significante vooruitgang zou geboekt worden in dit dossier. Dit is een verrassende stelling, omdat de kans op nieuwe belangrijke voorstellen gewoonlijk beperkt is in een Europees verkiezingsjaar. De integrale toespraak van Stavros Dimas.