20 sep Elektronische nieuwsbrief 2007|6

Via een ontwerpbesluit wenst de Vlaamse Regering het energieprestatiecertificaat bij verkoop en verhuur van residentiële gebouwen in te voeren. De Minaraad onderstreept het belang van de energieprestatieregelgeving, maar vraagt een betere afstemming van alle regelgevende initiatieven binnen deze context.

Het systeem van vrijwillige energieadviesprocedure is geen succes omdat het verzamelen en het ingeven van de gegevens veel tijd vergt en dus relatief duur is. De Raad begrijpt bijgevolg de overschakeling naar het Nederlandse systeem van energieprestatieaudits. De Minaraad vraagt dat het certificaat eenvoudig en begrijpelijk zou zijn, zodat de energieprestaties van gebouwen gemakkelijk vergeleken kunnen worden. Daarnaast is een systematisch toezicht bij de huursector noodzakelijk. De overheid moet daarbij werk maken van handhavingsmaatregelen.

De Minaraad pleit ook voor het toegankelijk maken van de energieprestatiedatabank voor het brede publiek. De Raad heeft bovendien heel wat opmerkingen bij de erkenningsregeling voor de energiedeskundigen. Daarom vraagt de Raad bijkomende erkenningsvoorwaarden op het vlak van opleiding en ervaring, bijkomende maatregelen om de onafhankelijkheid van energiedeskundigen te garanderen en een verdere vereenvoudiging van de erkenningsstructuur. Ten slotte vindt de Raad dat de overheid meer stimulerende maatregelen moet uitwerken en meer aandacht moet besteden aan informatie- en sensibilisatiecampagnes.

De Raad keurde het advies goed op 30 augustus 2007. De SERV-partners onthielden zich.

De verplichting om bij grote bouwprojecten expliciet te eisen dat de haalbaarheid van verschillende (milieuvriendelijke) energiesystemen vooraf onderzocht zou worden, is een onderdeel van de energieprestatieregelgeving voor gebouwen. De Vlaamse Regering koppelt die haalbaarheidsstudie aan de startverklaring en de bevoegde minister zal de technologieën vastleggen waarvoor een haalbaarheidsstudie noodzakelijk is.

De Minaraad stelt dat de prioriteit moet gaan naar energiebesparing waarna de resterende energie milieuvriendelijk (bij voorkeur hernieuwbaar) moet opgewekt worden. Het verplichten van de bouwheer om een haalbaarheidsstudie uit te voeren is, volgens de Raad, een zeer efficiënte sensibiliseringsmaatregel. De Raad betreurt echter ten zeerste dat de Vlaamse Regering het potentieel van de maatregel niet ten volle benut. Door van de haalbaarheidsstudie een kant en klare checklist te maken en vooral door de koppeling aan de startverklaring, dreigt de Vlaamse overheid deze maatregel te reduceren tot een bijkomende formaliteit voor de bouwheer. De Raad pleit er daarom sterk voor om de haalbaarheidstudie te koppelen aan de bouwvergunningsaanvraag en de grootste zorg te besteden aan het opstellen van de checklist.

Het briefadvies werd goedgekeurd op de zitting van 30 augustus 2007. De SERV-partners onthielden zich.

Minaraad en SERV staan achter de installatie van een uniek loket – het KLIP – waar informatiecentralisatie en -uitwisseling van leidingbeheerders verplicht wordt gecentraliseerd. Hierdoor zal een planaanvrager snel weten wie welke leidingen waar in het plangebied heeft. De installatie van het unieke loket impliceert wel dat de aanvrager ook voldoet aan bestaande sectorale en federale wetgevingen. De Raden dringen aan op een snelle uitvoering door het Agentschap voor Geografische Informatie Vlaanderen (AGIV) van de elektronische integratie van de informatie zodat de planaanvrager slechts één digitaal document hoeft te raadplegen.

Ten slotte vragen de Raden een afstemming van de verschillende geplande werken op het openbaar domein. Dit wordt mogelijk doordat de leidingbeheerders en planaanvragers niet alleen beschikken over gecentraliseerde gegevens van de leidingen en kabels, maar ook over de geplande werken, waardoor deze beter op elkaar afgestemd kunnen worden.

Het gezamenlijke briefadvies met de SERV werd unaniem goedgekeurd in de zitting van 30 augustus 2007.

Naast de algemene verkeersreglementering kunnen gemeenten aanvullende regels opstellen om tegemoet te komen aan concrete en lokale noden. Vanaf 1 januari 2008 moet het Vlaamse Gewest hierop toezicht houden. Daarom heeft de Vlaamse Regering een nieuwe algemene regeling uitgewerkt die meer aandacht besteedt aan de autonomie van de gemeenten en de procedure voor gemeentewegen inkort.
De Raad vraagt om rekening te houden met de mogelijke positieve relatie tussen verkeersreglementen en -maatregelen gericht op verkeersveiligheid en milieuwinst bij het opmaken van aanvullende reglementen. De Minaraad stelt voor hierover in de databank voorbeelden op te nemen.

De Raad pleit voor uniforme regels en vraagt een overlegmoment tussen gemeenten in te schrijven voor grensoverschrijdende wegen. De Raad vraagt de bevoegdheid om aanvullende verkeersreglementen op te stellen, toe te wijzen aan de verantwoordelijke wegbeheerder. Ook de provincies moeten bijgevolg initiatiefrecht krijgen. Hierbij stelt de Raad een afwijking voor: gemeenten en provincies moeten de mogelijkheid krijgen om het Vlaamse Gewest te vragen om een aanvullend reglement op te stellen voor een gewestweg. Wanneer deze vraag niet binnen afzienbare tijd beantwoord wordt, dan zou het recht om een aanvullend reglement op te maken, moeten toekomen aan de aanvrager. Een zelfde redenering gaat op voor provinciewegen.

Ten slotte staat de Minaraad positief tegenover het systeem van administratieve boetes, bovendien pleit de Raad ervoor om het systeem uit te breiden tot gemeentewegen, indien dit juridisch mogelijk is.

Het briefadvies werd goedgekeurd op de zitting van 30 augustus 2007. De SERV-partners onthielden zich.

Het Portugese EU-voorzitterschap beklemtoont drie prioriteiten: het klimaatbeleid, waterschaarste en droogte en de integratie van biodiversiteitsbescherming in bedrijfsbeslissingen.

Het klimaatbeleid is de topprioriteit. In maart beslisten de Europese regeringsleiders over een belangrijk pakket maatregelen over energie en klimaat. De Minaraad formuleert daarover zes aanbevelingen voor Vlaanderen en voor de Vlaamse onderhandelaars bij Europa. Deze gaan over lastenverdeling, vaststellen van groenestroomdoelstellingen, reductie van energieconsumptie, emissiereductie-inspanningen voor de luchtvaartsector, de verantwoordelijkheid van de autoproducenten en over het Groenboek over aanpassing aan de klimaatverandering
De Raad benadrukt dat de problematiek van waterschaarste en droogte eveneens relevant is voor Vlaanderen. De Vlaamse Regering moet van de extra aandacht op Europees niveau gebruik maken om ook bij ons vooruitgang te boeken bij een aantal knelpunten.

De Minaraad vraagt om de integratie van biodiversiteitsbescherming in bedrijfsbeslissingen aan te passen aan alle soorten van bedrijven, de sociale en milieuorganisaties te betrekken bij de uitwerking van de voorstellen en om aandacht te besteden aan het stoppen van biodiversiteitsverlies tegen 2010.

Ten slotte vindt de Minaraad dat het Portugese voorzitterschap er mee moet voor zorgen dat de Europese Strategie Duurzame Ontwikkeling op de Europese Raad in december de politieke aandacht krijgt die het verdient.

Het advies werd goedgekeurd op de zitting van 30 augustus 2007. De SERV-partners onthielden zich. 

Minaraad en SERV ontvingen in volle verlofperiode een adviesvraag over Vlarebo. Hierdoor konden de Raden geen uitgebreid advies formuleren en hadden ze onvoldoende de tijd om onder meer de normering van nabij te bekijken.

De Raden vinden het positief dat hun advies van januari 2006 over het Bodemsaneringsdecreet een grote doorwerking kent in het nieuwe Bodemdecreet en dat aan veel van deze elementen uitvoering wordt gegeven in het nieuwe uitvoeringsbesluit.

De Raden vragen evenwel een betere afstemming met andere regelgeving, zoals bv. het integreren van de Vlarebo-lijst in de Vlarem-lijst en te komen tot een eenduidig normeringskader voor alle stoffen (inclusief delfstoffen) die als bodem gebruikt worden.

Indien een inrichting of een activiteit opgenomen is in de Vlarebo-lijst, moet de onderzoeksplichtige op deze risicogrond op geregelde tijdstippen een oriënterend bodemonderzoek uitvoeren. De vijfjaarlijkse verplichting tot opmaak van een oriënterend bodemonderzoek vervalt echter en wordt vervangen door een tienjaarlijkse periodiciteit. De Raden begrijpen dat de vijfjaarlijkse verplichting werd geschrapt maar verwachten bijzondere aandacht voor bedrijven in of nabij kwetsbare gebieden zoals waterwinningsgebieden.

Positief is dat het bestaande register van verontreinigde gronden wordt uitgebouwd tot een grondeninformatieregister waardoor een bodemattest heel wat informatie kan bevatten. De Raden pleiten er dan ook voor dat elk bodemattest een niet-technische samenvatting zou bevatten zodat het attest op een correcte wijze geïnterpreteerd kan worden. Bovendien zijn SERV en Minaraad ook voorstander van een e-loket waarbij de bodemattesten door iedereen gratis geraadpleegd kunnen worden.

Het gezamenlijke advies op hoofdlijnen met de SERV werd unaniem goedgekeurd op de raadzitting van 30 augustus 2007.

De oppervlaktedelfstoffenplanning geeft uitvoering aan de doelstellingen van het Oppervlaktedelfstoffendecreet. Dit gebeurt via een algemeen en bijzondere oppervlaktedelfstoffenplannen. Het algemeen oppervlaktedelfstoffenplan reikt een aantal begrippen en indicatoren aan rond een duurzaam ontginningsbeleid. Verder analyseert het algemeen plan de behoefte voor de volgende vijf jaar aan oppervlaktedelfstoffen op basis van economische studies en marktverkennende onderzoeken. De Minaraad ontving op 30 juli 2007 de adviesvraag over het algemeen oppervlaktedelfstoffenplan vanwege de Vlaamse minister van Openbare Werken, Energie, Leefmilieu en Natuur. Samen met de SERV bereidt de Minaraad een advies voor dat behandeld wordt tijdens de raadzitting van 27 september 2007. Ook de bevolking wordt geraadpleegd over dit dossier. Opmerkingen en bezwaren kunnen gericht worden aan de Afdeling Land en Bodembescherming, Ondergrond, Natuurlijke Rijkdommen (ALBON) van de Vlaamse overheid.

Het openbaar onderzoek over het ontwerp uitvoeringsplan 'Milieuverantwoord beheer van huishoudelijke afvalstoffen' loopt van 11 september tot 10 november 2007. De Minaraad ontving hierover een adviesvraag van de Vlaamse minister van Openbare Werken, Energie, Leefmilieu en Natuur op 11 september 2007. Het ontwerpplan is een vervolg op het uitvoeringsplan Huishoudelijke Afvalstoffen 2003-2007. De term huishoudelijke afvalstoffen omvat onder meer het huis- en grofvuil van burgers, het straat- en veegvuil, zwerfvuil, afval uit straatvuilbakjes.

Minaraad en SERV bereiden gezamenlijk een advies voor over dit ontwerpplan. Het gezamenlijke advies wordt geagendeerd op de raadzitting van 25 oktober 2007.

Het Regionaal Landschap Vlaamse Ardennen (RLVA) wenst zijn werkingsgebied uit te breiden met de gemeenten Zwalm, Sint-Lievens-Houtem en Geraardsbergen. De Minaraad ontving hierover een adviesvraag op 3 augustus 2007 vanwege het Agentschap voor Natuur en Bos. De Raad zal een advies uitbrengen op de raadzitting van 27 september 2007. 

Het Havendecreet voorziet dat de Vlaamse Regering subsidies kan toekennen aan de havenbedrijven voor investeringen in de haveninterne basisinfrastructuur en de uitrustingsinfrastructuur. Het besluit dat de procedureregels van deze financiële tegemoetkomingen regelt, wordt nu aangepast. De hoofdlijnen van het besluit zijn o.a. de regularisatie van de subsidiëring en medefinanciering van het Deurganckdok, het schrappen van het falende afwegingskader, procedurele vereenvoudiging, … De Minaraad ontving op 21 augustus 2007 de adviesvraag van de Vlaamse minister-president. De Minaraad voorziet een advies op de raadzitting van 27 september 2007.

Eind 2007 wil de Europese Commissie de CO2-emissiehandel herzien. Om de Vlaamse standpuntbepaling daarbij te ondersteunen overweegt de Minaraad een advies op eigen initiatief uit te werken over deze herziening. Ter voorbereiding organiseerde de Raad op 17 september 2007 een besloten workshop met gastsprekers uit de Vlaamse administratie en experts van daarbuiten. De presentaties van de gastsprekers kunnen gedownload worden op de website van de Minaraad.

Op 30 mei 2007 keurde de Minaraad zijn jaarverslag voor 2006 definitief goed. In de loop van juni had de gedrukte versie moeten verschijnen, maar onvoorziene (externe) problemen hebben daar anders over beslist. Daarom heeft de Minaraad besloten om de niet gelayoute versie op de website te plaatsen in afwachting van een geïllustreerde versie.

Net zoals vorig jaar bevat het jaarverslag een uitneembaar capitum selectum. Dit inhoudelijk hoofdstuk heeft dit jaar als thema ‘De doorwerking van de adviezen in Vlaanderen’. Een studie van Prof. Dr. Kim Putters uit Nederland werd hiervoor als basis genomen. Het jaarverslag 2006 met het capitum selectum.

Vlaanderen doet inspanningen om de Europese verplichtingen rond waterzuivering tegen 2015 na te komen, maar de eindmeet is nog niet in zicht. Via een hoorzitting wil de Minaraad de reeds geleverde inspanningen van de Vlaamse overheid om de kwaliteit van het oppervlaktewater te verbeteren in kaart brengen. Op basis van de resultaten zal de Minaraad vervolgens aanbevelingen formuleren aan de Vlaamse Regering opdat Vlaanderen de Europese verplichtingen uit de Richtlijn Stedelijk Afvalwater en de Kaderrichtlijn Water kan halen.

De hoorzitting vindt plaats op 2 oktober 2007 tussen 13-17u00 in de vergaderzaal van de Minaraad (Kliniekstraat 25, 1070 Anderlecht). Het volledige programma. Inschrijven kan via de website tot en met 28 september 2007. Deelname is gratis.

In juli heeft de Duitse Milieuadviesraad (Sachverständigenrat für Umweltfragen - SRU) een evaluatie gepubliceerd over het potentieel van bio-energie. De kernboodschap van het rapport is dat biomassa een beperkte energiebron is, waar voorzichtig moet mee omgesprongen worden. Op basis van een vergelijking van beschikbare scenario's, schat de SRU dat tegen 2030 aan niet meer dan 10% van de primaire energie kan tegemoet gekomen worden via eigen energiebronnen in Duitsland. Het rapport van de Duitse milieuraad spreekt ook recente voorspellingen van de Europese Commissie tegen. De overambitieuze Duitse en Europese biobrandstofdoelstellingen moeten herzien worden. De Raad pleit daarnaast voor het inbouwen van striktere nationale en Europese afspraken rond de import van biobrandstoffen om rechtstreekse en onrechtstreekse schade aan waardevolle tropische bossen te vermijden. Dergelijke afspraken zijn volgens de SRU haalbaar, maar niet op korte termijn. Ten slotte besteedt de SRU nog aandacht aan de biobrandstoffen van de tweede generatie die pas tegen het einde van het volgende decennium ten volle zullen doorbreken op de markt. De beknopte samenvatting van het rapport in het Engels.