17 jul Elektronische nieuwsbrief 2007|5

Ten gevolge van de administratieve hervorming Beter Bestuurlijk Beleid (BBB) wijzigt de organisatiestructuur van de administratie. Daarom past de Vlaamse Regering enkele wetten en decreten aan om ze in overeenstemming te brengen met de nieuwe structuur. Tegelijk besteedt hij aandacht aan de administratieve vereenvoudiging en de harmonisatie van de bestaande regelgeving.

De vroegere afdelingen 'Natuur' en 'Bos en Groen' werden gefusioneerd in het Agentschap voor Natuur en Bos (ANB). De Minaraad vraagt de regering om de specifieke doelstellingen van de vroegere afdelingen te blijven nastreven. Daarnaast pleit de Minaraad ervoor om voldoende aandacht te besteden aan de handhaving van het milieubeheersrecht. Op langere termijn zou de fusie van de twee afdelingen een stevige impuls moeten betekenen om het beleid en de regelgeving over natuur en bos beter op elkaar af te stemmen en te harmoniseren.

Het briefadvies werd goedgekeurd op 28 juni 2007. De sociaaleconomische partners onthielden zich.

De Vlaamse Regering wil de mogelijkheid voorzien om een milieuvergunningsaanvraag via CD-rom of DVD in te dienen. Concreet komt dit neer op de beperking van de milieuvergunningsaanvraag tot 1 schriftelijk en 1 bijkomend digitaal exemplaar. Deze mogelijkheid kan uiteraard slechts aangeboden worden wanneer de bevoegde overheid over de nodige infrastructuur en mankracht beschikt. De vrijwillige regeling gaat in vanaf 2008. Het systeem wordt verplicht voor provincies in 2009 en in 2010 voor gemeenten.

Minaraad en SERV zijn voorstander van een administratief vereenvoudigde en meer gebruiksvriendelijke milieuvergunningaanvraag. Het voorstel is een eerste stap in de goede richting. Bedrijven en overheden kunnen de eerste jaren op een vrijwillige basis ervaring opdoen met het nieuwe systeem. De Raden hechten veel belang aan het eMil-loket dat het mogelijk moet maken om de milieuvergunningsaanvraag en de mededeling 'kleine verandering' volledig elektronisch in te dienen. SERV en Minaraad vragen hiervoor bijkomende inspanningen, zeker met het oog op het verwerken van de aankomende golf van hervergunningsaanvragen. Het is ook noodzakelijk dat de regering het aanvraagformulier verder administratief vereenvoudigt om de administratieve lasten verder te doen dalen en de gebruiksvriendelijkheid te doen toenemen.

Het gezamenlijke advies met de SERV werd unaniem goedgekeurd op de zitting van 28 juni 2007.

Dit najaar is energie-efficiëntie het centrale thema van de jaarvergadering van de EEAC (European Environment and Sustainable Development Advisory Councils). Op deze bijeenkomst zal de EEAC een statement over energie-efficiëntie vaststellen en overmaken aan de Europese Commissie. De Minaraad zette het document alvast om in een advies op eigen initiatief.

Energie-efficiëntie wordt beschouwd als de belangrijkste factor om op korte en middellange termijn de uitstoot van broeikasgasemissies te verminderen. Een verhoogde energie-efficiëntie is essentieel om de opwarming van de aarde te beperken tot 2°C boven het pre-industriële niveau, een doelstelling waarover er ruime politieke en wetenschappelijke consensus is.

Het Actieplan voor Energie-efficiëntie van de Europese Commissie, bekrachtigd door de Europese Lenteraad, streeft naar een verhoging van energie-efficiëntie met 20% tegen 2020. Hoewel de Minaraad denkt dat het economisch besparingspotentieel mogelijk veel hoger ligt, voorziet het actieplan in een vrij ambitieuze doelstelling.
Toch zal het actieplan van de overheden in de lidstaten sterke en resolute acties vergen om het te realiseren. Cruciale domeinen zijn een grotere energie-efficiëntie in de Europese gebouwen, evenals een betere efficiëntie van de producten (vooral wagens en elektrische toestellen) die op de Europese markt te koop zijn. Bovendien is een sterkere integratie van energie-efficiëntie in alle beleidsdomeinen noodzakelijk voor het bevorderen van energiediensten, de juiste economische stimulansen en een verschuiving naar een nieuw energiegebruikparadigma.

Enkel door doorgedreven en blijvende inspanningen zal de Europese Unie in staat zijn de transitie te realiseren naar de meest energie-efficiënte en kennisgebaseerde economie ter wereld die in staat moet zijn als motor te fungeren voor het welzijn van de bevolking en tegelijkertijd de klimaatverandering kan beperken.

Het advies werd goedgekeurd op 28 juni 2007. De sociaaleconomische partners onthielden zich.

De Vlaamse Regering wil vanaf 2008 een E-peil van 70 laten gelden voor alle nieuwbouw of verbouwingswerken aan scholen. De Minaraad meent dat het wettelijk verplichten van het E-peil van 70 een snelle en effectieve manier is om te komen tot energiezuinige schoolgebouwen. Bovendien geeft deze maatregel uitvoering aan de voorbeeldfunctie van de overheid.

De meerkosten zouden volledig opgevangen worden binnen de infrastructuurkredieten onderwijs en vorming. Dit betekent in de praktijk echter dat de wachtlijst minder snel zal afgebouwd worden. De Minaraad vindt het logisch dat de scholen steun ontvangen voor de extra-investeringskosten, maar noch de nota aan de regering noch de reguleringsimpactanalyse verklaren waarom het principe van subsidiëring van de meerkost de voorkeur krijgt. Er bestaan immers nog andere instrumenten die voor dit beleidsdoel in aanmerking kunnen komen: bv. rentesubsidies of derdepartijfinanciering. Een voordeel van dergelijke systemen is dat de projecten gerealiseerd worden met een beperktere overheidssteun. Zo kunnen de uitgespaarde middelen ingezet worden om de wachtlijst verder te doen dalen. De Minaraad vraagt daarom om ook deze alternatieve instrumenten te onderzoeken.

Het voorontwerp van decreet voorziet ook een proefproject met passiefscholen. De Minaraad is daar een groot voorstander van. Ten slotte vraagt de Raad ook voldoende middelen vrij te maken voor energiebesparing in de bestaande schoolgebouwen.

Het briefadvies werd goedgekeurd op 5 juli 2007. De SERV-partners onthielden zich.

SERV en Minaraad formuleren in een gezamenlijk advies bemerkingen en aanbevelingen bij het sectoraal uitvoeringsplan bagger- en ruimingsspecie (SUP BRS). De Raden hebben ernstige bedenkingen bij het voorliggend plan: de financiering ervan is niet gedekt, er bestaat onduidelijkheid over het bindend karakter van de plandoelstellingen en een concreet plan van aanpak ontbreekt. Het planproces is bovendien slecht afgestemd op dat van bekken- en deelbekkenbeheerplannen. Desalniettemin is er volgens de Raden dringend nood aan een werkbaar plan. Zij formuleren hiertoe een aantal aanbevelingen. Zo moet er op korte termijn werk gemaakt worden van een concreet plan van aanpak waarin wordt beschreven wie wat en vooral tegen wanneer moet doen. Dit geldt in het bijzonder voor het vastleggen van prioriteiten per deelbekken, bekken en op niveau van het Vlaamse Gewest. Verder is er nood aan een consistente visie voor acties ter preventie van bodemerosie en voor acties om het hergebruik van specie te bevorderen. De vergunde stortcapaciteit moet verduidelijkt worden en er moeten criteria uitgewerkt worden op basis van gezondheidseffecten voor de vergunning van stortplaatsen. Bij de financiering moet erover gewaakt worden dat er ook middelen besteed worden aan permanente onderhoudswerken, aan ruimingswerken in waterlopen van 2de en 3de categorie en aan preventieacties o.a. in het kader van het herstel van riviermorfologie.

Het gezamenlijke advies met de SERV werd unaniem goedgekeurd op 5 juli 2007 in de Minaraad en op 10 juli 2007 in de SERV.

In de loop van oktober verwacht de Minaraad een adviesvraag over het Strategisch Plan voor de haven van Antwerpen. Naar analogie met de behandeling van het Strategisch Plan voor de Zeebrugse haven, zal de Minaraad samenwerken met de lokale milieuraden. Deze raden zullen ten gepaste tijde gecontacteerd worden voor overleg.

Van 1 juli tot 31 december 2007 zit Portugal de EU voor. De Minaraad organiseerde daarom een hoorzitting op dinsdag 3 juli 2007 over de milieuprioriteiten van het Portugese voorzitterschap. Vertegenwoordigers van het kabinet Crevits, de Permanente Vertegenwoordiging van België bij de EU en de afdeling Internationaal Milieubeleid brachten daarnaast verslag uit over de recentste Europese Raad van milieuministers (28 juni 2007) en evalueerden beknopt het Duitse voorzitterschap dat afliep op 30 juni 2007.

De beschikbare presentaties staan ondertussen op de website.