Uitbreiding van de titel handhaving van het DABM voor de handhaving van de regelgeving milieubeheer (samen met SERV)

Het voorontwerp van decreet dat het voorwerp uitmaakt van dit advies breidt het toepassingsgebied uit van de bestaande - maar nog niet in werking getreden - algemene regeling voor de handhaving van het milieurecht (hierna fase 1-decreet genoemd). Het bevat ook enkele toevoegingen aan die algemene regeling.

Minaraad en SERV appreciëren de politieke wil om werk te maken van de handhaving van het milieurecht in het algemeen en van het milieubeheersrecht in het bijzonder. Ze vinden het voorliggende fase 2-voorontwerp van decreet in zijn geheel genomen positief. Het geeft een duidelijk signaal aan de samenleving dat de overheid de handhaving van de regels voor natuur en bos opwaardeert. De Raden waarderen het dat de administratie meer instrumenten krijgt voor de handhaving van het milieubeheersrecht zoals bv. de veralgemeende mogelijkheid om bestuurlijke maatregelen en geldboeten op te leggen. De mogelijkheid om mondeling bestuurlijke maatregelen op te leggen en de optie die de strafrechter krijgt om het herstel te bevelen van de schade die het gevolg is van een milieumisdrijf, vinden de Raden een goede aanpassing van de fase 1-instrumenten.

De decreetgever komt in dit voorontwerp terug op de recente beslissing dat gewestelijk personeel het statuut van officier van gerechtelijke politie kan krijgen en belast kan worden met opsporingstaken rond milieuverontreiniging. De memorie van toelichting legt niet uit waarom. De beslissing was nog niet uitgevoerd in de praktijk. De koerswijziging gebeurt dus niet op basis van ervaring. In hun advies over het fase 1-decreet stonden SERV en Minaraad nochtans positief tegenover die beleidsoptie.

Het debat over de wenselijkheid van de bestuurlijke transactie (minnelijke schikking) werd al gevoerd in fase 1. Het is ook relevant in het kader van de handhaving van het milieubeheer. De literatuur stelt dat het instrument geschikt is voor kleinere vergrijpen, zeker als er sprake is van betrapping op heterdaad. In het kader van de handhaving van het milieubeheersrecht zal vrij frequent sprake zijn van dergelijke situaties. Daarom vatten de Raden het debat over de wenselijkheid van de bestuurlijke transactie nog eens samen in het advies.

Co-auteurs

: Naam	Peter Van Humbeeck
: Functie	Attaché
: Organisatie	SERV
: E-mailadres	pvhumbeek@serv.be
: Telefoon	02 209 01 11